Перечень поручений по итогам рабочей поездки президента в г. Мурманск 27 марта 2025 г. опубликовано на портале Кремля 16 мая.
ТАТК обретает форму
В. Путин во время поездки в г. Мурманск много говорил о развитии логистических коридоров в Арктической зоне РФ (АЗРФ), в т.ч. Северного морского пути (СМП).По словам президента, СМП должен стать ключевым участком Трансарктического транспортного коридора, который пройдет от Санкт-Петербурга через Мурманск и Архангельск до Владивостока и соединит мировые промышленные, сельскохозяйственные, энергетические центры и потребительские рынки более коротким, безопасным и экономически выгодным маршрутом.
В числе приоритетных задач, связанных с развитием ТАТК В. Путин назвал наращивание ледокольного флота, развитие отечественного торгового флота в Арктике, создание условий для роста эффективных отечественных операторов и создание ключевых логистических центров, где будут не только обрабатываться российские и зарубежные грузы, но и появятся индустриальные площадки для выпуска промышленной продукции.
Сейчас эти посылы выражены в формате конкретных поручений.
Основное из них касается модели формирования ТАТК.
Правительству РФ совместно с Росатомом при участии комиссии Госсовета РФ по направлению СМП и Арктика, Объединенной судостроительной корпорации (ОСК), ССК Звезда и заинтересованных грузоотправителей поручено разработать и утвердить финансово-экономическую и организационную модель формирования ТАТК (Санкт-Петербург - Мурманск - Архангельск - Владивосток), в т.ч.:
- определить инфраструктурного оператора ТАТК,
- определить перечень ключевых показателей эффективности функционирования и развития коридора и разработать систему мониторинга этих показателей,
- обеспечить снижение издержек на всех этапах создания инфраструктуры и функционирования коридора в целях достижения его конкурентоспособности на глобальном рынке, в т.ч. при доставке российских экспортных грузов,
- определить перспективный объем грузопотока (по годам, местам отгрузки и направлениям перевозок) с учетом возможности заключения между Росатомом и грузоотправителями соглашений, предусматривающих взаимные обязательства сторон по объему ежегодного грузопотока, и долгосрочных договоров на оказание услуг по ледокольной проводке судов по принципу «бери или плати»,
- обеспечить формирование необходимого ледокольного флота на период до 2035 г. и на перспективу до 2050 г., определив источники финансирования соответствующих мероприятий, приняв не позднее 2026 г. решения о начале строительства 7го и 8го серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220 (с учетом софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета не менее 50% стоимости их строительства на весь период строительства),
- принять решения, обеспечивающие конкурентоспособность тарифов на ледокольную проводку судов, осуществляемую в акватории СМП,
- сформировать программу строительства судов арктического грузового флота для достижения целевого объема грузопотока по ТАТК, предусмотрев максимальное использование возможностей отечественных верфей и отечественного судового комплектующего оборудования, обеспечив при необходимости государственную поддержку строительства таких судов и их закупку и строительство за рубежом в случае отсутствия возможности их своевременной поставки отечественными судостроительными предприятиями,
- обеспечить начиная с 2025 г. создание отечественного дноуглубительного флота для работы в акваториях портов ТАТК,
- определить сроки и этапы реализации мероприятий по созданию инфраструктуры, обеспечивающей переход к круглогодичной навигации в восточном направлении ТАТК, предусмотрев необходимые для этого меры господдержки.
Ответственными назначены премьер-министр РФ М. Мишустин и глава Росатома А. Лихачев.
Также к 1 августа правительству поручено подготовить и представить предложения по формированию условий для развития отечественных операторов, обеспечивающих перевозку грузов по Трансарктическому транспортному коридору, рассмотрев вопрос о создании совместных организаций с иностранными партнерами.
Также необходимо представить предложения по увеличению мощности терминалов Мурманского транспортного узла, связанных с ж/д-сетью, не менее чем в 3 раза, определив сроки реализации, объемы и источники финансирования необходимых мероприятий.
К той же дате нужно будет представить предложения по комплексному развитию Архангельского транспортного узла.
До 1 июля правительство РФ также должно рассмотреть вопрос о целесообразности формирования стандартных требований к отдельным типам судов арктического грузового флота для работы в ТАТК.
Что еще в списке поручений?
Также В. Путин поручил правительству РФ до 1 июля 2025 г.:- обеспечить продление до 2030 г. срока реализации плана мероприятий по развитию коммунальной, энергетической и социальной инфраструктуры ЗАТО и населенных пунктов АЗРФ) в которых дислоцированы воинские формирования, предусмотрев финансирование таких мероприятий в объеме не менее 10 млрд руб./год,
- представить предложения по созданию орбитальной группировки космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) в количестве, необходимом для обеспечения мониторинга ледовой обстановки в акватории СМП,
- рассмотреть вопрос модернизации (с применением механизмов государственно-частного партнерства) объектов ТЭК, складов горюче-смазочных материалов, в т.ч. путем предоставления государственной поддержки инвесторам, реализующим в рамках энергосервисных контрактов и концессионных соглашений проекты по модернизации таких объектов,
- предусмотреть в рамках госпрограммы РФ «Охрана окружающей среды» реализацию до 2035 г. мероприятий по охране окружающей среды АЗРФ, в т.ч. по мониторингу состояния многолетней (вечной) мерзлоты, обращению с отходами производства и потребления на труднодоступных территориях, формированию реестра объектов накопленного вреда окружающей среде и организацию работ по их ликвидации,
До 1 декабря 2025 г. правительство РФ также должно утвердить комплексный план мероприятий, направленных на адаптацию инфраструктуры АЗРФ к процессам таяния вечной мерзлоты, предусмотрев создание единого научного центра ее мониторинга.
Центр должен быть создан при участии федеральных и региональных органов власти, научных организаций (независимо от их ведомственной принадлежности), а также организаций, осуществляющих операционную деятельность в Арктике.
К функциям этого центра относятся консолидация данных, координация разработки и внедрения технологий адаптации инфраструктуры к процессам таяния многолетней (вечной) мерзлоты.
СШХ будет?
Также В. Путин в очередной раз напомнил правительству РФ о проекте Северного широтного хода - ж/д-магистрали Обская - Салехард - Надым - Хорей, призванной сократить протяженность транспортных маршрутов от месторождений в северных районах Западной Сибири до портов Балтийского, Баренцева и Карского морей, а также обеспечить ж/д с СМП порт Сабетта.Проект пытаются реализовать почти 20 лет, но проект остается в подвешенном состоянии.
Сейчас проект в очередной раз пытаются реанимировать.
Так, в приложении к перечню поручений президента, среди дополнительных мероприятий для включения в комплексные планы долгосрочного социально-экономического развития опорных населенных пунктов АЗРФ СШХ вновь числится.
Для агломерации Салехард-Лабытнанги (ЯНАО) предусмотрено строительство совмещенного мостового перехода через р. Обь в составе проекта создания железнодорожного СШХ в 2025-2029 гг.
Этот мост является одним из самых сложных и дорогостоящих объектов СШХ, именно из-за вопросов с его строительством весь проект регулярно сдвигался вправо.
МГП Волхов - Мурманск и газификация Мурманской области
В. Путин поручил правительству РФ совместно с Газпромом и правительствами Мурманской области и республики Карелия обеспечить до 2030 г. завершение строительства за счет внебюджетных источников и ввод в эксплуатацию магистрального газопровода (МГП) Волхов - Мурманск.Доклад должен быть представлен до 1 июля 2025 г., далее - 1 раз в год.
Ответственными назначены М. Мишустин, глава Газпрома А. Миллер, губернатор Мурманской области А. Чибис и глава республики Карелия А. Парфенчиков.
Напомним, что МГП Волхов - Мурманск необходим для газификации Мурманской области.
С просьбой о проведении сетевого газа в регион А. Чибис обратился к В. Путину в июне 2022 г., а в июне 2023 г. А. Чибис и А. Миллер подписали соглашение о газоснабжении и газификации Мурманской области.
Для газификации региона планируется строительство газопровода Волхов - Мурманск, причем строить его должен был НОВАТЭК для своего планируемого СПГ-проекта Мурманский СПГ, а сам газопровод имел статус газопровода-отвода (а не МГП, владеть которыми может только Газпром).
После введения санкций против всех перспективных СПГ-проектов НОВАТЭКа, планы компании по газопроводу оказались в подвешенном состоянии.
В ноябре 2024 г. правительство РФ вернуло проект строительства газопровода Волхов - Мурманск Газпрому и он снова получил статус МГП.
Предварительные параметры газопровода Волхов - Мурманск:
- протяженность - 1,4 тыс. км,
- маршрут - от г. Волхов в Ленинградской области, с юга на север республики Карелия (г. Сегежа), и далее в Мурманскую область (гг. Кандалакша, Апатиты, Мурманск),
- мощность - 40 млрд м3/год (30 млрд м3/год для нужд Мурманского СПГ и 10 млрд м3/год на газификацию севера республики Карелия и Мурманской области),
- стоимость проекта - 500 млрд руб..
В приложении к перечню поручений указан ряд дополнительных мероприятий, касающихся газификации Мурманской области.
Среди них:
- для Мурманской агломерации (г. Мурманск, ЗАТО г. Североморск, Кольский муниципальный район) - реконструкция, техперевооружение 26 котельных и строительство 10 газовых котельных в рамках газификации Мурманской области в 2026-2030 гг.,
- для Кировско-Апатитской агломерации (г. Кировск, Апатиты, Полярные Зори) - строительство 2 газовых котельных в рамках газификации Мурманской области в 2026-2030 гг.,
- для Мончегорской агломерации - строительство 2 газовых котельных в рамках газификации Мурманской области в 2026-2030 гг.
Другие региональные поручения
Также В. Путин поручил:- правительству РФ совместно с исполнительными органами Мурманской области рассмотреть вопрос о возможности реализации в 2026-2035 гг. мероприятий по повышению надежности электросетевого комплекса Мурманской области - доклад до 1 июня 2025 г., ответственные М. Мишустин и А. Чибис,
- дополнительные мероприятия:
- для Архангельской агломерации (г. Архангельск, г. Северодвинск, г. Новодвинск) - техперевооружение объектов электросетевого хозяйства в г. Архангельск в целях увеличения резерва мощности в 2027-2029 гг. и строительство 4го вывода тепловых сетей от Архангельской ТЭЦ в 2025-2027 гг.,
- для агломерации Певек-Билибино (Чукотский автономный округ) - строительство ТЭЦ для замещения выводимой из эксплуатации Чаунской ТЭЦ в 2027-2032 гг.
