Председателем на заседании выступал министр инфраструктуры Словении Е. Вртовец, Еврокомиссию (ЕК) представляла комиссар по энергетике К. Симсон.
Трансляция дебатов велась на сайте Совета ЕС, там же размещен итоговый документ по итогам встречи.
Сложилось впечатление:
- что власти ЕС полностью контролируют ситуацию на газовом рынке и с ценами на газ, и уверены в самокупировании кризиса;
- что европейские министры говорили о чем угодно, но не возможностях диалога с Россией по газовому вопросу.
- резкий рост цен на энергоносители в последние месяцы, после снижения в конце 2019 г. и в течение 2020 г., стало неожиданностью для стран ЕС, хотя восстановление и прогнозировалось как следствие роста экономики после спада на пике пандемии COVID-19;
- однако цены в ЕС показали более сильный, чем ожидалось, отскок, ключевую роль в котором сыграло повышение цен на газ на мировых рынках (более 170% с начала 2021 г.);
- причины этого роста уже озвучивались неоднократно:
- холодная зима и жаркое лето, спровоцировавшие повышенный спрос на энергию,
- низкие запасы газа в подземных хранилищах (ПХГ),
- рост спроса на сжиженный природный газ (СПГ) на других рынках;
- Совет ЕС ожидает, что цены на энергоносители останутся высокими в течение всего зимнего сезона и, по крайней мере, до весны 2022 г.
- ключевой фактор текущего роста цен на газ - это подорожание электроэнергии вследствие:
- нестабильной генерации ветряных электростанций (ВЭС) летом 2021 г,
- отсутствие балансирующих мощностей;
- также ошибочна стратегия ЕК по отказу от долгосрочных контрактов на поставки газа в пользу спотового рынка, что ограничило гарантированные поставки газа;
- и лишь потом на это наложились последствия серьезного истощения запасов газа в ПХГ после холодной зимы и нестабильная закачка в весенний и летний период из-за погодных колебаний.
На неофициальном заседании Совета по энергетике и транспорту 22 сентября 2021 г:
- некоторые страны ЕС:
- насторожились по поводу роста цен на энергоносители,
- призвали ЕК разобраться в причинах повышения цен на газ и электроэнергию;
- К. Симсон пообещала предоставить набор инструментов возможных мер на национальном уровне и уровне ЕС, что и было сделано 13 октября.
Также в ходе встречи министры энергетики ЕС приняли ряд более конкретных решений:
- в краткосрочной перспективе - необходимо в срочном порядке принять национальные меры для защиты наиболее уязвимых потребителей,
- в средне- и долгосрочной перспективе - признана необходимость реформирования функционирования оптового рынка электроэнергии, схемы добровольных совместных закупок газа и решения для хранения газа на уровне ЕС.
- обратила внимание на сильную зависимость ЕС от газа, причем в последние годы его зависимость от импорта только увеличивается.
- считает, что этй тенденцию необходимым сломать;
- ЕС - импортирует около 90% потребляемого газа, доля Газпрома на газовом рынке Европы по итогам 2020 г. составила 32,2%;
- пути снижения зависимости ЕС от газа :
- расширение использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ),
- повышении энергоэффективности;
- пока зависимость сохраняется, ЕК на фоне скачка цен на газ:
- хочет поддерживать связь с поставщиками газа в ЕС, чтобы иметь возможность обсуждать прогнозы рынка и возможности дополнительных поставок газа в Европу;
- ЕК провела консультации с США, Норвегией и Катаром и намерена продолжать взаимодействие с ними.
ЕС и РФ
Если Европейский Союз - монолитный, то ЕС без разницы через какие точки входа брать российский газ: через Германию, Польшу или Украину.Но это, только теоретически.
Фактически, это оказался животрепещущий вопрос.
Казалось бы, построили МГП Северный поток-2, ну и пусть себе будет, поскольку главное - чтобы домохозяйства не замерзли.
В Польше считают, что незачем вводить в эксплуатацию новый газопровод, если не загружены действующие.
И вполне вероятно, что на волне ухудшения отношений властей России и Запада, ЕС вовсе не сертифицирует МГП Северный поток-2.
С европейскими участниками проекта ЕК договориться.
Вряд ли случайно в конце августа 2021 г. ушел в отставку Р. Зеле - экс глава OMV, так и не дождавшись реализации проекта МГП Северный поток-2.
Нападки на Газпром продолжились и на саммите.
- заявление замминистра климата и окружающей среды Польши А. Гуибоурге-Четвертыньского:
- причина нынешнего кризиса на рынке газа в Европе - поведение Газпрома, ограничивающего поставки газа в ЕС,
- ЕК должна немедленно запустить антимонопольную проверку, чтобы наказать Газпром за нарушение правил конкуренции и нарушение функционирования газового рынка;
- ЕК на полном серьезе изучает все обвинения в возможном антиконкурентном поведении компаний, поставляющих природный газ в Европу.
Министры запросили дополнительную информацию у ЕК:
- по исследованию функционирования рынков газа и электроэнергии,
- рынка торговли квотами на выбросы СО2 ЕС (Emissions Trading System, ETS).
- страны ЕС хотят получить больше ясности в отношении целостности европейского углеродного рынка.
- несколько министров призвали ЕК разъяснить роль природного газа и ядерной энергии в политике устойчивого финансирования ЕС (ESG).
- Е. Вртовец отметил необходимость использования атомной энергетики для обеспечения энергонезависимости, поскольку ВИЭ будет недостаточно.
- климатическая политика и переход к чистой энергии являются частью вектора его развития, а не причиной повышения цен на энергию.
- инвестиции в ВИЭ, энергоэффективность и интеграция энергетических систем по-прежнему рассматриваются как ключевые факторы в повышении устойчивого развития.
- тот же Е. Вртовец подчеркнул стремление ЕС достичь 2 важных целей - климатической нейтральности и энергетически независимой Европы, для чего необходимы инвестиции в ВИЭ и новые технологии.
- министры договорились поанализировать динамику цен на энергоносители и реализацию мер ЕК по стабилизации энергетического рынка в декабре 2021 г;
- Энергетический совет подготовит почву для декабрьского заседания Совета Европы, на котором лидеры ЕС вернутся к вопросу о ценах на энергоносители.
Ноябрьские фьючерсы на газовом хабе TTF (Нидерланды) на ICE Futures к 16:39 мск подешевели на 0,426% с начала торгов, до 88,26 евро/МВт*ч (1053,7 долл. США/1000 м3), но не более того.
