Углеродный налог ЕС затронет экспорт из России на 7,6 млрд долл. США/год. Однако ТУР

Москва, 15 июл - ИА Neftegaz.RU. Еврокомиссия опубликовала первые официальные предложения по введению в ЕС трансграничного углеродного регулирования (ТУР).
Документ опубликован на официальном сайте ЕК 14 июля 2021 г.

План ЕК (Fit-for-55) включает пакет законодательных актов в области климатической, энергетической, сельскохозяйственной, транспортной и налоговой политики ЕС.
Это развитие зеленого курса ЕС, согласно которому к 2050 г. в рамках стремления к углеродной нейтральности страны Европы станут климатически нейтральными, то есть их выбросы CO₂ в атмосферу будут сведены к 0 или компенсированы.
Это стоит денег.
Нынешние меры призваны обеспечить сокращение к 2030 г. выбросов парниковых газов как минимум на 55% по сравнению с уровнем 1990 г. и до 0^го уровня к 2050 г.
Ключевые меры предусматривают:

• реформирование углеродного рынка ЕС,
• ужесточение требований по выбросам для транспорта,
• повышение налогов на моторное топливо,
• поддержка сектора возобновляемой энергетики и использования водорода,
• меры стимулирования устойчивого лесопользования и сельского хозяйства.

Одним из ключевых пунктов реформы является введение механизма ТУР, предусматривающего взимание сборов с импортируемых ЕС товаров в зависимости от их углеродного следа.
В рамках 1^го трехлетнего этапа реализации ТУР, который стартует в 2023 г., сборами будет облагаться импорт стали, цемента, удобрений и алюминия.
Изменения в регулировании пока распространяется только на прямые выбросы, образующиеся в процессе производства импортируемой продукции, но впоследствии оно может быть расширено и на другие виды выбросов, в т.ч. косвенные, от потребления энергии.
Компании, экспортирующие эти товары в ЕС, должны будут:

• предоставлять собственные данные о выбросах, заверенные независимым сертифицированным в ЕС верификатором,
• или использовать базовые значения эмиссии, определенные ЕК.

Предполагается, что цена 1 тонны СО₂ будет равна средней цене, определяемой на аукционах в рамках системы торговли квотами на выбросы ЕС.
Власти ЕС, фактически, вынуждают страны, экспортирующие сырье и материалы с углеродным следом в Европу, вкладываться в сокращение выбросов.
Механизм ТУР предусматривает выравнивание стоимости продукции:

• произведенной в ЕС, где вкладываются средства в снижение выбросов CO₂ на производстве,
• импортируемой из стран, где затраты на сокращение выбросов ниже, а сами выбросы высоки.

Россия как поставщик нефти и газа, угля, металлов и др. вынуждена будет платить налог в ЕС.


Публикация пакета Fit-for-55 запускает процесс его рассмотрения в Совете ЕС и Европарламенте.
Далее начнутся 3-сторонние переговоры Европарламента, Совета ЕС и ЕК, а после принятия пакета начнется разработка подзаконных актов.
Процедуры могут занять до 1,5 лет.

Стремление ЕС снизить выбросы и без углеродного налога впечатляет

• система торговли квотами на выбросы ЕС (ETS) устанавливает цену на углерод и ежегодно снижает предел выбросов в определенных секторах экономики.
• За последние 16 лет она позволила снизить выбросы в электроэнергетике и энергоемких отраслях на 42,8%.
• сегодня ЕС предлагает больше снизить общий предел выбросов и увеличить ежегодные темпы сокращения:
• отказаться от бесплатных разрешений на выбросы для авиации,
• впервые включить морские выбросы в ETS ЕС,
• создана отдельная новая система торговли выбросами для распределения топлива для автомобильного транспорта и зданий,
• предлагается:
• увеличить размер фондов инноваций и модернизации.
• государствам-членам ЕС тратить всю выручку от торговли квотами на выбросы на проекты, связанные с климатом и энергетикой;
• установлена общая цель ЕС по удалению углерода естественными поглотителями, эквивалентная 310 млн тонн выбросов CO₂ к 2030 г;
• к 2035 г. ЕС стремится к достижению климатической нейтральности в секторах землепользования, лесного хозяйства и сельского хозяйства, включая также сельскохозяйственные выбросы, отличные от CO2, например, от использования удобрений и животноводства;
• 3 млрд деревьев будет посажено в Европе к 2030 г;
  
• на производство и использование энергии приходится 75% выбросов в ЕС;
• установлена цель - производить 40% энергии из ВИЭ к 2030 г.
• годовая цель по сокращению энергопотребления на уровне ЕС:
• увеличить в 2 раза обязательства по энергосбережению для государств-членов,
• государственный сектор должен будет обновлять 3% /год своих зданий
• средние выбросы новых автомобилей снизят на 55% с 2030 г. и на 100% с 2035 г. по сравнению с уровнями 2021 г;
• все новые автомобили, зарегистрированные с 2035 г, будут без выбросов:
• будут расширены зарядные мощности в соответствии с продажами автомобилей с 0 уровнем выбросов.,
• установлены точки зарядки и заправки через регулярные промежутки времени на основных автомагистралях: каждые 60 километров для электрической зарядки и каждые 150 километров для заправки водородом;
• механизм углеродных границ установит цену на углеродные квоты на импорт целевых продуктов, чтобы гарантировать, чтомеры по борьбе с изменением климата в Европе не приведут к «утечке углерода» за пределы Европы.
  

Реакция Минэкономразвития РФ на публикацию пакета Fit-for-55

• объем российского экспорта в ЕС, который подпадет под ТУР, - 7,6 млрд долл. США/год (исходя из данных за 2020 г.).
• когда механизм полностью заработает, металлы, трубы, удобрения, цемент, электроэнергию можно будет импортировать в ЕС только при условии оплаты каждой тонны выбросов СО₂, которая образовалась при их производстве;
• законопроект носит протекционистский характер;
• наибольшая опасность опасность:
• он не дает четкого понимания всех аспектов расчетов и верификации углеродного следа продукции, а ключевые решения отнесены на уровень подзаконных актов,
• складывается ситуация, когда мировому сообществу предлагается поддержать создание прецедента ТУР без понимания реального эффекта и для сокращения эмиссии парниковых газов, и для социально-экономической динамики разных регионов мира.

Тезисы министра экономического развития России М. Решетникова:

• почти 1,5 года, пока проект разрабатывался, коллеги из ЕС заверяли весь мир в том, что буква и дух Соглашения ВТО будут полностью соблюдены,
• сегодня уверенности в этом нет,
• надеемся, что представители ЕС сдержат данные ранее обещания и обеспечат соответствие документа нормам ВТО, РКИК ООН и других международных соглашений,
• рассчитываем на содержательный диалог с коллегами из Еврокомиссии;
• взаимосвязь между предлагаемым ЕС механизмом и борьбой с изменениями климата неочевидна,
• Парижское соглашение по климату гарантирует странам право самостоятельно определять наиболее эффективные для них методы борьбы с изменением климата,
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата прямо говорит о том, что меры по борьбе с изменением климата не должны использоваться для ограничения международной торговли,
• предложенный ЕК вариант пограничного углеродного сбора во многом дублирует элементы европейской системы торговли квотами, фактически навязывая другим странам регуляторные практики ЕС,
• подобный подход полностью расходится с основными принципами, закрепленными в Парижском соглашении по климату.

Любопытно, что спецпред А. Чубайс в январе 2021 г. печалился по поводу ошибки и беспомощности властей, которые не ввели углеродный налог в России.
Это позволило бы:

• пополнить бюджет РФ,
• договориться с ЕС о снятии требования платы в свой бюджет.

Обсуждение углеродного налога в РФ

• февраль 2021 г. - введение трансграничного углеродного налога (ТУН) ЕС может замедлить рост спроса на энергоресурсы - М. Решетников;

• апрель 2021 г. - введение ТУН ЕС в 2023 г. несет угрозу российскому экспорту - А. Силуанов;
  

• апрель 2021 г. -ТУН ЕС может нанести урон российским предприятиям-экспортерам в размере 3 млрд евро/год - Минприроды А. Козлов;

• июнь 2021 г. - введение ТУН ЕС в 2023 г. несет риски для экономики России - Д. Медведев;

• июнь 2021 г. - потери российского экспорта до 2050 г. составят 4 трлн долл США - Г. Греф.