Премьер-министр РФ Д. Медведев предложил проработать подключение независимых производителей газа к программе газификации.
Об этом говорилось на заседании правительства РФ 21 июля 2016 г, посвященном газификации страны.
1 год назад, 23 июня 2015 г Д. Медведев проводил Селекторное совещание о газификации регионов.
Проводил в г Петрозаводске, потому что был повод - посмотреть по видео врезку газопровода-отвода на г Олонец магистрального газопровода (МГП) Волхов-Петрозаводск.
Тогда были названы только 2 проблемы газификации:
- недостаточная подготовка потребителей к приему газа,
- слабая платежная дисциплина, просроченная задолженность составляла на май 2015 г 163 млрд рублей,
Тогда Д.Медведев мягко напомнил присутствующим, что Газпром - это не благотворительная организация.
За прошедший год властям не удалось решить ни вопрос платежной дисциплины, ни вопрос подготовки потребителей к приему газа.
Но добавилась 1 новая проблема, довольно странная.
По мнению властей, в 2016 г есть 3 беды газификации в РФ - это: неплатежи, неисполнительность регионов в части строительства внутренней газотранспортной инфраструктуры, и, конечно, неучастие в газификации независимых производителей газа.
Об этом детально поведал А.Новак в своем выступлении на заседании правительства.
А перед этим Д.Медведев, во вступительном слове довольно детально перечисляя населенные пункты, попавшие в сеть субсидируемых маршрутов авиаперевозок, поведал о субсидиях для производителей оборудования для использования газомоторного топлива (ГМТ) и грузовых вагонов, и лишь затем, оглядев присутствующих тяжелым взглядом, перешел к повестке дня.
Уровень газификации неуклонно растет, но темпы роста снизились.
Сейчас уровень газификации в городах РФ составляет более 70%, а в сельских районах - значительно меньше около 56%, в среднем по РФ - около 66%.
Стыдно, когда страна, которая производит больше всего газа в мире, тем не менее имеет такой уровень газификации населения, попенял собравшимся Д. Медведев.
Для любознательных напомним, что SOCAR, к примеру, к 2017 г планируется довести уровень газификации Грузии до 82%.
Не менее любопытно и то, что в 2015 г на внутреннем рынке РФ Газпром реализовал почти 50% всего проданного газа - 221,2 млрд м3 (по МСФО).
Это на 5,5% меньше, чем в 2014 г, что впрочем , по мнению Газпрома, связано с аномально теплой погодой в стране.
Выручка Газпрома от реализации газа на внутреннем рынке составила 805,6 млрд руб, что на 1,8% меньше аналогичного показателя 2014 г.
Добавим, что, вероятно, есть и другие причины внимания властей к газификации.
Цена на экспортный сетевой газ неуклонно снижается.
Европа пытается снизить потребление российского магистрального газа, а Китай недавно снизил прогноз на рост потребления газа.
Если поставки газа по МГП Сила Сибири 1 (Восточный маршрут) - практически гарантированы, то поставки газа по МГП Сила Сибири 2 (Западный маршрут) - это еще вопрос, большой вопрос.
Подписать контракт по Западному маршруту не удалось даже во время визита В.Путина в Китай.
Газпром уже сейчас существенно снижает добычу газа, за 5 мес 2016 г - до 175,5 млрд м3.
При этом цена на внутреннем рынке снижать не собираются, поэтому эффективность реализации газа на внутреннем рынке повышается.
И решение властей озаботится проблемой ускорения газификации всей страны - во всех смыслах правильное.
Зампред правления Газпрома В. Голубев уточнил, что уровень газификации в России постепенно, но неуклонно увеличивается.
Напомним, что участие Газпрома в газификации регионов Российской Федерации - это одно из наиболее масштабных и социально значимых направлений работы компании на внутреннем рынке.
С 2005 г, когда эта программа заработала, уровень газификации увеличилась на 13%.
В дальнейшем уровень газификации регионов можно повысить до 85%.
В 2016-2020 г Газпром планирует газифицировать около 670 тыс домовладений в регионах РФ.
Газпром занимается газификацией регионов практически единолично, оставаясь основным поставщиком природного газа для населения.
Однако, в ряде регионов, например, в Свердловской области, работают независимые поставщики газа.
И работают, вероятно, неплохо, потому что, доля Газпрома на внутреннем рынке газа за 10 лет снизилась со 100% до 71%.
Газпром с 2005 г инвестировал в строительство магистральных межпоселковых газопроводов (МПГП) 270,3 млрд руб.
В 2016-2017 гг независимые поставщики газа в России смогут контролировать 50% рынка.
Однако, независимые поставщики газа практически не участвуют в газификации ввиду отсутствия обязательств и экономических стимулов, пожаловался в своем докладе А. Новак.
Д. Медведев подтвердил, что это должно стать не «принудиловкой», а «работой в рамках разумной доходности».
Д. Медведев считает необходимым привлечь к программе газификации регионов независимых производителей газа.
Поручение разработать предложения о подключении их к программе газификации Д. Медведев дал Минэнерго РФ.
Как бы то ни было, снимать обязанность по газификации с Газпрома в правительстве не планируют.
Все равно основная ответственность будет на Газпроме, сказал Д. Медведев.
Много внимания в ходе совещания уделялось роли самих регионов в газификации.
Российские регионы должны в сотрудничестве с Газпромом работать над подведением газа к потребителям, сказал Д. Медведев.
Вопрос по планам синхронизации (подготовки региональной инфраструктуры по приему газа) Д. Медведев поручил держать на контроле.
Поиск финансирования на синхронизацию, на подведение сетей, внутрипоселковую, внутригородскую сетевую разводку регионы, передается в сферу ответственности регионов.
Тормозит газификацию регионов и проблема с накопившейся задолженностью потребителей за поставленный газ.
Общая сумма задолженности на 1 июля 2016 г составила 216,7 млрд руб, из которой 86,8 млрд руб приходится на Северо-Кавказский ФО.
За 5 месяцев 2016 г просроченная дебиторка конечных потребителей увеличилась на 33,3 млрд руб (на 22,2%), сказал А. Новак.
Еще 1 болезненный вопрос - сроки подключения потребителей к газовым сетям.
Способствовать решению этой проблемы будет утверждение типовых форм документов для сокращения сроков подключения новых потребителей к сетям газоснабжения.
Соответствующее поручение Д. Медведев уже подписал.
Д. Медведев отметил необходимость решения проблем, связанных с газификацией военных городков.
Проблема в том, что совместная работа с Минобороны РФ по газификации военных городков не входит напрямую в программу газификации.
Минобороны, Газпрому и Минэнерго Д. Медведев поручил подготовить предложения об организации взаимодействия.
А пока проходит заседание в регионах слодилась следующая ситуация по газификации.
Долги теплоснабжающих предприятий Ульяновской области за газ, потребленный в октябре 2015 г - июне 2016 г составили более 494 млн руб.
Марий Эл, возможно, изыщет 300 млн рублей до конца 2016 г на газификацию республики.
Волгоградская область продолжит реализацию программы газификации сельских районов.
