Документы, фиксирующие эти договоренности, были подписаны в ходе государственного визита президента Республики Казахстан (РК) К.-Ж. Токаева в РФ 11-12 ноября 2025 г.
12 ноября прошли официальные двусторонние переговоры, по итогам которых главы государств сделали заявление для прессы. По заявлениям обеих сторон, переговоры прошли в деловом и конструктивном ключе и обозначили приоритет энергетического сотрудничества как одного из ключевых элементов стратегического курса двух стран. Также президенты в режиме видеоконференцсвязи приняли участие в пленарном заседании 21го Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, проходящем в г. Уральск Западно-Казахстанской области.
По итогам визита подписан внушительный пакет документов, в т.ч. декларация о переходе межгосударственных отношений РФ и РК на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества.
Энергетика как фундамент стратегического партнерства
В. Путин в ходе переговоров подчеркнул, что Россия и Казахстан выстраивают долгосрочную кооперацию во всех ключевых направлениях топливно-энергетического комплекса (ТЭК).
«Планомерно развивается двустороннее сотрудничество в энергетике. Через Россию проходит основной объем казахстанского экспорта нефти. В свою очередь, российская нефть по территории Казахстана прокачивается в Азию. Газпром многие годы бесперебойно поставляет газ казахстанским потребителям, и сейчас рассматриваются возможности для расширения газоснабжения страны», – отметил В. Путин.
По данным сторон, доля взаиморасчетов в национальных валютах превысила 96%, что снижает валютные риски и усиливает устойчивость совместных энергетических проектов. ТЭК вносит серьезный вклад в объем товарооборота и взаимных инвестиций. В 2024 г. товарооборот между Россией и Казахстаном составил 27,8 млрд долл. США, а за 9 месяцев 2025 г. – 20 млрд долл. США, поставлена задача по доведению показателя до 30 млрд долл. США/год, которая может быть решена уже в ближайшее время. Накопленный объем прямых инвестиций из России в экономику Казахстана превысил 27 млрд долл. США, Россия в 2024 г. стала крупнейшим инвестором Казахстана, нарастив капиталовложения до рекордных 4 млрд долл. США. Растут и казахстанские инвестиции в Россию, их объем в совокупности за 15 лет достиг порядка 9 млрд долл. США.
Для России и Казахстана географическое положение и направления поставок диктуют необходимость очень тесного взаимодействия. Через территорию России проходит основной объем казахстанского нефтяного экспорта – Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) обеспечивает транспортировку нефти с 3 крупнейших месторождений Казахстана (Тенгиз, Кашаган и Карачаганак) на морской терминал на Черном море, где осуществляется ее отгрузка в танкеры. Также казахстанская нефть поставляется транзитом по магистральному нефтепроводу (МНП) Дружба через Россию, Белоруссию и Польшу в Германию, Казахстан ведет переговоры и с др. странами Европы, получающими нефть по МНП Дружба.
В свою очередь, по территории Казахстана проходит один из трубопроводных маршрутов поставок российской нефти в Китай, а также в Узбекистан. Поставки в КНР реализуются по МНП Туймазы - Омск - Новосибирск - 2 (ТОН-2) и Атасу (Казахстан) - Алашанькоу (Китай). Российская и казахстанская стороны договорились увеличить объем транзита российской нефти в Китай с 7 млн т/год до 10 млн т/год еще в январе 2024 г.
По линии газовой отрасли обсуждается расширение поставок Газпрома в северные и восточные регионы Казахстана, где сосредоточены крупные промышленные потребители, а также есть серьезный запрос на газификацию за счет российского газа. В марте стало известно, что Минэнерго РК ведет активные переговоры с Газпромом о возможности поставок товарного газа объемом до 10 млрд м3/год для газификации Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей. Однако остаются нерешенными вопросы, касающиеся заключения долгосрочного контракта на поставку газа и определения его цены. Между тем, среднесрочные контракты уже есть – в конце 2024 г. Газпром экспорт и QazaqGaz подписали новый контракт на поставку российского газа в Казахстан в 2025-2026 гг.
Также через Казахстан идет транзит российского газа в Узбекистан, для чего был организован специально выделенный маршрут на базе системы магистральных газопроводов (МГП) Средняя Азия - Центр (участки МГП САЦ-IV и САЦ-V). За счет модернизации МГП поставки в Узбекистан, рассчитываемые на 2024-2030 гг., предполагается увеличить в 3,6 раза, до 12 млрд м3/год. Также газовые поставки из России в Кыргызстан в течение 2х лет планировалось довести до 800 млн м3/год.
Среди приоритетных направлений развития сотрудничества России и Казахстана:
- увеличение пропускной способности нефтепроводов,
- развитие газотранспортной инфраструктуры и создание новых узлов на приграничных территориях,
- согласование условий транзита нефти и газа в третьи страны.
Транспорт и логистика: инфраструктура для энергетики
Логистические связи не ограничиваются только поставками и транзитом энергоресурсов. Россия и Казахстан развивают транспортные коридоры, в т.ч. МТК Север – Юг.
«Мы последовательно расширяем возможности проектов Север – Юг, Транскаспийский международный транспортный маршрут, Аягоз – Бахты, Достык – Мойынты», – заявил К.-Ж. Токаев.
Эти проекты усилят энергетическую безопасность и логистическую связанность экономик России и Казахстана. Этому же послужат и подписанные документы, в т.ч. соглашение о транспортной безопасности и развитии автомобильных пунктов пропуска на границе, что напрямую влияет на стабильность транзита нефтепродуктов и сырья.
Атом и не только
Особое внимание на переговорах было уделено партнерству в области атомной энергетики, в частности, ожидаемому выходу на подписание соглашений с Росатомом по строительству первой АЭС на территории РК.
«Мы близки к подписанию очень важных соглашений, которые откроют путь к строительству атомной станции в сотрудничестве с Росатомом. Это прорывной проект, создание новой сферы компетенций», – подчеркнул К.-Ж. Токаев.
Стороны готовят базу для реализации проекта, в частности, в рамках визита К.-Ж. Токаева в Россию, подписан меморандум между Ростехнадзором и Агентством Республики Казахстан по атомной энергии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.
Первую АЭС в Казахстане планируется построить в пос. Улькен в Жамбылском районе Алматинской области, где уже стартовали инженерные изыскания для выбора оптимальной площадки и подготовки проектной документации. Планируется, что мощность АЭС составит 2,4 ГВт. Предпочтительным для Казахстана вариантом является формирование международного консорциума, в котором генеральным оператором станет казахстанская сторона в качестве заказчика. Ожидается, что консорциум возглавит Росатом, а его партнером станет китайская CNNC, тогда как по планируемой 2й АЭС в Казахстане лидером может стать китайская компания. Кроме того, у Казахстана есть интерес к АЭС малой мощности (АСММ).
В. Путин отметил, что Россия импортирует казахстанский уголь, налажены взаимные поставки электроэнергии, российская сторона участвует в модернизации тепловых и гидроэнергетических объектов Казахстана.
Напомним, что в ноябре 2024 г. в ходе госвизита В. Путина в Казахстан было подписано соглашение о сотрудничестве по вопросам снижения выбросов загрязняющих веществ на энергоблоках №3 и №4 Экибастузской ГРЭС-2 использованием оборудования и современных технологий между Фирмой ОРГРЭС и Самрук-Энерго. Обсуждались проекты строительства 3 угольных ТЭЦ в Казахстане при участии Интер РАО, однако зависший вопрос с финансированием привел к тому, что ТЭЦ Кокшетау Казахстан строит сам, а по ТЭЦ Семей и Усть-Каменогорск еще есть варианты сотрудничества.
В. Путин и К.-Ж. Токаев отметили значительный потенциал кооперации в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Президент Казахстана особо подчеркнул, что страна активно развивает водородные технологии и «чистую» энергетику, где видит перспективы взаимодействия с Россией в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Подписанные документы
В ходе госвизита К.-Ж. Токаева в РФ был подписан обширный пакет межправительственных соглашений, напрямую касающихся энергетического и промышленного взаимодействия:- комплексная программа экономического сотрудничества России и Казахстана на 2026-2030 гг,
- меморандум между Ростехнадзором и Агентством по атомной энергии Казахстана о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии,
- соглашение о развитии межгосударственных стыковых пунктов между РЖД и Казахстан Темір Жолы,
- соглашение о транзитных железнодорожных перевозках и перевалке грузов, включая энергетические,
- план мероприятий по развитию автомобильных пунктов пропуска на границе,
- меморандум о развитии особых экономических зон и промышленного сотрудничества,
- и др.
- стороны договорились об укреплении партнерства в энергетической сфере, включая добычу, транспортировку и поставки нефти и нефтепродуктов, природного газа, угля и электроэнергии,
- в целях обеспечения экономической и энергетической безопасности РФ и РК продолжат формировать условия для беспрепятственной транспортировки энергоресурсов, реализации совместных энергетических проектов, в т.ч. в области разведки и разработки новых месторождений, повышения энергоэффективности своих экономик,
- особое внимание уделяется развитию сотрудничества в газовой сфере, в т.ч. вопросам транспортировки газа в третьи страны, а также обеспечению надежной защиты критически важной трансграничной энергетической инфраструктуры,
- стороны подчеркнули значимость своевременной и качественной реализации проекта газоснабжения северных и восточных регионов Казахстана как одного из приоритетных направлений двустороннего взаимодействия,
- РФ и РК подчеркнули, что выступают за бесперебойную и устойчивую работу КТК, играющего ключевую роль в обеспечении энергетической стабильности и развитии экономического сотрудничества в регионе,
- также стороны подтвердили нацеленность на социально-экономическое развитие с низким уровнем выбросов парниковых газов и продвижение справедливых и сбалансированных энергопереходов, отстаивая право на диверсифицированный энергобаланс с использованием всех источников энергии (ископаемое топливо, ВИЭ, гидроэнергетика, атомная и водородная энергетика),
- важнейшими остаются принципы технологической нейтральности, недискриминационного доступа к международным источникам финансирования и беспрепятственной передачи энергетических технологий на взаимовыгодных условиях,
- РФ выступит надежным партнером в создании национальной отрасли атомной энергетики Казахстана и в полном объеме выполнит свои обязательства в качестве лидера международного консорциума по строительству первой атомной электростанции в стране.
