Соответствующее сообщение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США (Office of Foreign Assets Control, OFAC) опубликовано на сайте Минфина США 20 августа 2021 г.
Новый список и новые полномочия
Процедура принятия санкций прошла по прежней схеме: Госдеп США 20 августа 2021 г. представил в Конгресс доклад, в котором были:- указаны компания и суда, участвующие в строительстве МГП Северный поток-2 и чья деятельность попадает под санкции по закону о защите энергетической безопасности Европы (Protecting European Energy Security Act, PEESA);
- не указаны компания-оператор проекта Nord Stream 2 AG и ее топ-менеджеры, что согласуется с ранее озвученной позицией Д. Байдена о бесполезности санкций, когда проект почти завершен;
- подтверждено стремление администрации выступать против МГП Северный поток-2, однако США продолжают работать с Германией и другими союзниками и партнерами, чтобы снизить риски, связанные с трубопроводом, и дать отпор вредной деятельности России, в т.ч. в энергетической сфере;
- подтверждено стремление США к выполнению обязательств, изложенных в совместном заявлении США и Германии 21 июля 2021 г. о поддержке:
- Украины,
- европейской энергетической безопасности
- климатических целей.
- OFAC - опубликовал новый санкционный список, в котором есть ряд изменений по сравнению со списком от 21 мая 2021 г;
- Д. Байден:
- подписал указ, который позволяет вводить новые санкции в отношении российских экспортных трубопроводов, в т.ч. МГП Северный поток-2:
- опубликовал пояснение на сайте Белого дома, адресованное конгрессу,
- указ направлен:
- на укрепление безопасности Европы, в т.ч. Украины,
- на противодействие угрозам национальной безопасности и экономике США,
- указ блокирует собственность и имущество иностранных лиц, которые определит госсекретарь Э. Блинкен после консультаций с Минфином США,
- полномочиями по введению санкций в рамках данного указа наделена министр финансов США Д. Йеллен.
Новые фигуранты санкционного списка
Под санкции США по закону PEESA впервые попали:- АО Нобилити (Nobility), зарегистрированное в г. Санкт-Петербург,
- суда обеспечения (СО) под российским флагом Иван Сидоренко и Остап Шеремета, связанные с Нобилити,
- ООО Константа (Konstanta), зарегистрированное в г. Москва.
На Нобилити были перерегистрированы Иван Сидоренко и Остап Шеремета, которые до начала 2020 г. фигурировали в составе Газпром флота.
Константа была создана 11 января 2021 г. и спустя 2 дня получила лицензию Банка России на добровольное имущественное страхование, включая страхование строительно-монтажных рисков и страхование ответственности перед третьими лицами.
Чуть ранее швейцарский страховщик Zurich Insurance не исключил вероятности отказа от страхования судов Проекта из-за угрозы санкций.
Уже в феврале 2021 г. стало известно, что Zurich Insurance и еще 14 страховщиков отказались от оказания услуг для проекта.
Новые фигуранты попали сразу в список персональных санкций (Specially Designated Nationals, SDN).
Это предполагает максимально жесткие ограничения (визовые ограничения, блокирование собственности и счетов физических и юридических лиц, запрет на деловые контакты с американскими компаниями, торговые ограничения, передача материалов и технологий).
Усиление санкций
Против ряда уже находившихся под санкциями США по закону PEESA компаний и судов санкции были усилены.В список SDN были внесены:
- краново-монтажное трубоукладочное судно (КМТУС) Академик Черский, его судовладелец СТИФ,
- Мортранссервис (подозревается Украиной в причастности к КМТУС Академик Черский, Госдеп США это не указывает),
- Морспасслужба и 10 ее судов ( список указан ниже):
- в отношении Морспасслужбы вновь сделана оговорка о том, что финансовые операции и виды деятельности, не связанные со строительством МГП Северный поток-2, Турецкий поток или реализацией проектов, которые стали бы преемниками какого-либо из них, разрешены;
- таким образом, финансовое ведомство обновило генеральную лицензию, которая была выдана Морспасслужбе 21 мая.
Что в итоге? Обновленный санкционный список
После обновления санкционного списка OFAC, санкции США по закону PEESA, а также по более старому закону о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) включено 7 компаний и 16 судов.Список выглядит следующим образом:
- трубоукладочная баржа (ТУБ) Фортуна и ее собственник - компания КВТ-Рус (по закону CAATSA с января 2021 г. и по закону PEESA с февраля 2021 г., в списке SDN с января),
- КМТУС Академик Черский, СТИФ и Мортранссервис (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с августа),
- Коксохимтранс и 2 его судна - Владислав Стрижов и Юрий Топчев (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с того же момента),
- Морспасслужба и 10 ее судов - Балтийский исследователь, Финвал, Умка, Сивуч, Нарвал, Artemis Offshore, Мурман, Спасатель Карев, Бахтемир и Капитан Беклемишев (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с августа),
- Нобилити и его суда Иван Сидоренко и Остап Шеремета (по закону PEESA и в списке SDN с августа 2021 г.),
- Константа (по закону PEESA и в списке SDN с августа 2021 г.).
- СО Нарвал, как участник флота достройки МГП Северный поток-2, судя по данным сервисов отслеживания судов, замечен не был вообще.
- в списке не указаны еще 4 судна, участвовавшие или участвующие на данный момент на данный момент в строительстве:
- речь идет о СО, задействованных в работах, но не принадлежащих компаниям, уже указанным в списке,
- это СО Катунь, Венгери, Вени и Оссой:
- Вени с проекта уже ушел, 16 августа отправившись в порт Мурманск,
- остальные 3 судна на проекте пока работают.
