Соответствующее решение опубликовано 15 мая 2020 г. на сайте BNetzA.
Коллегия №7 отклонила ходатайство компании Nord Stream 2 на освобождение участка магистрального газопровода (МГП) Северный поток-2, проходящего в территориальных водах Германии, от регулирования по новой газовой директивы ЕС.
Тезисы от BNetzA:
- необходимым условием для выведения газопровода из-под правил обновленной газовой директивы ЕС была его реализация до 23 мая 2019 г.,
- в случае с Северным потоком-2 это не так,
- для всех стран-членов ЕС существовала возможность изучить заявку Nord Stream 2 с приложениями и сделать заявление,
- ею воспользовались 10 стран,
- полный текст решения будет опубликован 17 мая, но в версии для публикации будут скрыты названия участвующих сторон.
Это означает, что под требования 3го энергопакета (разделение компаний-поставщиков газа и транспортирующих компаний, доступ к газопроводу сторонних поставщиков и др.) попадает и МГП Северный поток-2, что означает его неполную (50%) загрузку и снижение экономической эффективности.
Впрочем, даже 27,5 млрд м3/год - это неплохо.
Гораздо хуже - не достроить.
Германия, заинтересованная в МГП Северный поток-2, имплементировала поправки к газовой директиве ЕС в свое законодательство очень гибко.
В ноябре 2019 г. Бундестаг принял законопроект, который привел национальное энергетическое законодательство Германии в соответствие с обновленной газовой директивой ЕС.
Однако Бундестаг сделал оговорку, что из-под действия новых правил освобождаются газопроводы, построенные до 24 мая 2020 г., т.е. Северный поток-2 явно не подпадал, поскольку на проекте работали сразу 2 скоростных трубоукладочных судна швейцарской Allseas, укладывая по 6 км/сутки труб.
22 декабря 2019 г. Allseas остановила строительство МГП Северный поток-2 из-за санкций США.
В Германию только -только пришло российское трубоукладочное судно с ДП и идут работы по подготовке к возобновлению строительства.
Позиция США
Капиталистическая Германия почему -то не считает, что санкции США против МГП Северный поток-2 - это банальный внешний протекционизм.
Власти США продвигают дорогой СПГ на рынок Европы, но природный сетевой газ из РФ дешевле американского.
И так выход СПГ из США на рынок Европы проходит с трудом, а реализация проекта МГП Северный поток-2 может поставить крест на этой идее.
Вводя санкции, власти США, как минимум, нарушают общепринятые правила и нормы конкуренции.
Это недобросовестная конкуренция, но союзники по НАТО стараются это не замечать.
Как раз во время принятия решения BNA случился вброс некой компрометирующей власти РФ информации о кибератаках во время выборов в Германии.
Этот вброс о ситуации в 2015 г. - тоже часть недобросовестной конкуренции США.
Из свежего
15 мая 2020 г. сенатор Т. Круз напомнил:
- санкции по МГП Северный поток-2 утверждены правительством США;
- санкции обязательно будут введены, если Газпром использует КМТУС Академик Черский для завершения строительства.
- запрет на въезд в США для сотрудников и акционеров Газпрома;
- запрет доступа к собственности и ресурсам, контролируемым американскими компаниями;
- арест собственности и счетов в США компании и ее сотрудников;
- запрет на ведение расчетов в долл США;
- аналогичный комплекс давления на партнеров Газпрома в Европе;
- раскрытие информации об активах Газпрома в США, что чревато последствиями, например, GLAS Americas LLC, которая может обладать данными о местонахождении акций швейцарской Nord Stream 2 AG, вполне может помочь Нафтогазу в очередных исках;
- Deutsche Bank Trust Company Americas - корреспондента Газпромбанка, Bank of New York Mellon - управляющий эмиссией акций Газпрома» за рубежом, DeGolyer & MacNaughton - консалтинговые услуги для Газпрома уже и так обязали дать информацию о контрагентах;
- пострадает Gazprom Marketing & Trading USA Inc - дочка Газпрома и другие аффилированные структуры;
- запрет на операции с российскими государственными облигациями (ОФЗ), последствиями чего будет ослабление курса рубля и рост инфляции;
В декабре 2019 г. BNetzA открыло прием заявок на вывод из-под действия обновленной газовой директивы ЕС.
Nord Stream и Nord Stream 2, операторы МГП Северный поток и Северный поток-2, обратились к регулятору в январе 2020 г.
По поводу действующего МГП Северный поток особых опасений не возникает, а вот для МГП Северный поток-2 возникли серьезные экономические риски.
Nord Stream 2 уже отреагировала на решение BNetzA.
Тезисы от Nord Stream 2:
- Nord Stream 2 приняла решением BNetzA, но не согласна с ним. На 23 мая 2019 г. газопровод был завершен с точки зрения экономической функциональности, поэтому под действие директивы он не попадает,
- на основании действующей в то время правовой базы компания осуществила безвозвратные инвестиции в размере миллиардов евро задолго до того, как ЕК объявила о своем плане по изменению газовой директивы,
- сужение определения завершение проекта до заключения о физическом строительстве газопровода нарушает защиту законных ожиданий и других фундаментальных прав в законодательстве ЕС,
- это также противоречило бы конституционным гарантиям Германии.
Однако, по сообщению Handelsblatt, этот аргумент агентство отвергло.
Очевидно, что давление нарастает.
Принимать независимое решение сложно.
Силен лоббизм.
Сказалось участие в рассмотрении заявки Nord Stream 2 польской PGNiG, поскольку после внедрения МГП Северный поток-2 транзит по польскому участку МГП Ямал- Европа упадет в разы.
Если вообще не прекратится.
Неутомимая Nord Stream 2 может подать апелляцию в Высший земельный суд Дюссельдорфа, а тот, возможно, перенаправит запрос в Европейский суд - высшую судебную инстанцию ЕС.
Есть и другие варианты.
В ноябре 2019 г. Газпром начал прорабатывать запасной план с созданием отдельной компании-оператора для завершающей части трубопровода протяженностью в 22 км.
Handelsblatt тогда сообщала, что Газпром создал предприятие, которому может быть передан последний участок газопровода, чтобы выполнить требования 3го энергопакета ЕС.
МГП Северный поток-2 предполагает прямые поставки 55 млрд м3/год газа из РФ в Германию.
Уложено 2300 км по обеим ниткам (93%), осталось построить 160 км линейной части.
В. Путин сказал, что ввод в эксплуатацию МГП Северный поток-2 намечен на конец 2020 г. или 1й квартал 2021 г.
Автор: Е. Алифирова, О. Бахтина
