П. Сорокин в Госдуме: Правительство РФ приняло решение запретить экспорт бензина в сентябре-октябре 2024 г.

Москва, 31 июл - ИА Neftegaz.RU. Правительство РФ приняло решение запретить экспорт бензина в сентябре-октябре 2024 г., по дизельному топливу такой меры не требуется.
Об этом сообщил первый замглавы Минэнерго РФ П. Сорокин в Госдуме.

Продление эмбарго

31 июля 2024 г. в Госдуме прошло совместное заседание профильных комитетов Госдумы (по энергетике, по контролю, по аграрным вопросам, по транспорту, по экономической политике и по защите конкуренции) по вопросу о ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов.
На заседание был приглашен с докладом П. Сорокин.

Тезисы от П. Сорокина:

• для того, чтобы избежать любых проблем в эти месяцы, снятия запрета на экспорт в августе не будет,
• т.е. в августе будет запрет на экспорт бензина,
• также принято принципиальное решение на сентябрь-октябрь, что экспорт будет ограничен для того, чтобы подстраховаться,
• по дизелю таких мер сейчас не требуется,
• однако будем работать над тем, чтобы над ограничить потенциал для вывоза дизеля непроизводителями даже на территории Таможенного союза и ЕАЭС,
• эта работа будет продолжена.

Вопросы эмбарго

Эмбарго на экспорт бензина и дизельного топлива вводилось осенью 2023 г. для стабилизации ситуации на внутреннем рынке топлива и постепенно ослаблялось и корректировалось в зависимости от сложившихся условий:

• по бензину:
• запрет на экспорт в 2023 г. действовал с 21 сентября по 17 ноября, в 2024 г. запрет был восстановлен на период с 1 марта по 31 августа,
• в период с 20 мая по 31 июля запрет был ослаблен - было дано исключение для производителей чтобы избежать затоваривания мощностей для хранения и потенциального снижения производства;
• по дизтопливу эмбарго ослаблялось постепенно:
• 5 октября 2023 г. - был разрешен экспорт дизельного топлива по трубопроводам для тех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), которые поставляют на внутренний рынок не менее 50% произведенного дизеля,
• 22 ноября 2023 г. - отменен запрет на экспорт летнего дизельного топлива,
• 22 марта 2024 г. - снят запрет на экспорт зимнего дизеля.

На август 2024 г. запрет на экспорт бензина из России будет восстановлен в полном объеме, т.е. исключение для производителей предоставляться не будет.
17 июля РБК со ссылкой на письмо П. Сорокина вице-премьеру А. Новаку РБК писал, что Минэнерго РФ предлагает продлить временный запрет на экспорт бензина для поддержания стабильной ситуации на топливном рынке в осенний период.
Действие временного запрета предлагается продлить до конца 2024 г. - на сентябрь-октябрь в полном объеме, на ноябрь-декабрь - только для непроизводителей.
Министерство полагает, что продление запрета на экспорт позволит не допустить ухудшения ситуации на внутреннем рынке моторного топлива в условиях планово-предупредительных ремонтов (ППР) на НПЗ и сохраняющегося сезонного спроса в осенний период.

По дизельному топливу сообщения о возможном восстановлении эмбарго начали появляться в середине июня 2024 г.
Так, Ведомости писали, что правительство РФ вернулись к обсуждению возможности восстановления временного запрета на экспорт дизельного топлива, которое будет касаться только непроизводителей, эту инициативу поддержала ФАС.
24 июля Ъ писал, что правительство РФ думает о подобном запрете в случае обострения ценовой ситуации.
На следующий день А. Новак сообщил, что пока запрещать экспорт дизтоплива, в т.ч. зимнего, правительство не планирует.

Что с ценами?

Также П. Сорокин прокомментировал ситуацию с ценами на бензин.
Основные проблемы пришлись на бензин АИ-95, цены на который на бирже с начала июля неоднократно обновляли рекорды.
По данным СПбМТСБ, 30 июля 2024 г. по общероссийскому индексу бензин АИ-95 подорожал на 0,25%, до 72 248 руб./л, а с начала июля рост цен составил 12,68%.
На розничные цены ситуация на бирже пока не транслировалась, но маржинальность розничных продаж ушла в минус.
По словам П. Сорокина, всплеск цен на АИ-95 был временным и его удалось подавить благодаря принятым правительством мерам, рост цен на АЗС останется ниже инфляции.

Тезисы от П. Сорокина:

• внутренний рынок обеспечен бензином и дизельным топливом, цены на них в розничном сегменте остаются стабильными,
  
• сейчас цены на АЗС как на 92^й, так и на 95^й растут примерно на 3-3,3%, на дизтопливо - на 2,5% при инфляции в 4,9%, т.е. существенно ниже инфляции,
• на заправках ситуация абсолютно стабильная, и у нас здесь нет сомнений, что так оно и останется,
• цена на 92^й бензин на бирже сейчас ниже среднего уровня за 2023 г., а маржинальность но нему и дизтопливу находится на очень хорошем уровне,
• естественно, надо смотреть на такие вещи, а не в моменте на один день,
• по 95^му бензину, действительно, в июле произошел всплеск оптовых цен,
• на данный момент, в течение последней недели, благодаря принятым мерам, удалось данный всплеск подавить.

Ситуация управляема

Первый зампред комитета Госдумы по энергетике П. Завальный отметил, что в целом ситуация на российском рынке нефти и нефтепродуктов стабильна и управляема, но требуется донастройка ряда механизмов регулирования.
В т.ч. речь идет о поддержке программ модернизации НПЗ и сохранении доходности переработки.

Тезисы от П. Завального:

• нефтепереработка как сегмент нефтяной отрасли развивается достаточно динамично,
• глубина переработки за счет модернизации НПЗ значительно выросла и составляет 86% с тенденцией к росту,
• причем производятся нефтепродукты высоких экологических классов, в объемах, достаточных для обеспечения и внутреннего рынка, и экспорта,
• модернизация будет продолжена,
• важно обеспечить компаниям механизмы поддержки программ модернизации, сохранение доходности переработки, в т.ч. при производстве нефтепродуктов для внутреннего рынка,
• при этом, при наличии достаточных объемов производства и запасов топлива, на внутреннем рынке периодически случаются кризисы как с ценами на нефтепродукты, так и с объемами их предложения и спроса,
• это указывает на необходимость более глубокой и тонкой донастройки регулирования и нормативной базы отрасли, в т.ч. для обеспечения своевременной доставки нефтепродуктов до потребителя с учетом сезонности роста потребления.

Стабильность на топливном рынке обеспечивается восстановлением объемов переработки и высоким уровнем запасов бензина и дизельного топлива.
Так, объемы среднесуточной переработки на сегодня, после завершения внеплановых ремонтов НПЗ, атакованных беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) в начале 2024 г., на 4% выше уровня июля 2023 г.
Ожидаемый выход из ремонта еще 2 заводов (Астраханского ГПЗ и Сургутского ЗСК) даст прирост этого показателя.

П. Сорокин отметил, что временные локальные проблемы с отгрузками нефтепродуктов по железной дороге Минэнерго, Минтрансу и РЖД удалось решить, ведется мониторинг ситуации с целью недопущения затоваривания НПЗ и снижения производства нефтепродуктов.
Минэнерго РФ считает важным сохранение текущего приоритета перевозок нефтепродуктов по ж/д для внутреннего рынка.
Одной из причин беспокойства рынка являются риски повторения ситуации осени и зимы 2023 г., когда проблема вывоза нефтепродуктов с НПЗ была одной из основных причин разгрузки заводов и снижения предложения моторного топлива на внутреннем рынке.
Сейчас ситуацию удается удерживать благодаря ручной работе, но в связи с летним сезоном она опять ухудшается.
Минэнерго РФ считает необходимым на бессрочной основе закрепить приоритетность перевозки и погрузки/разгрузки нефтеналивных грузов и нефтехимической продукции на уровне 3^й группы для недопущения проблем в будущем.

В свою очередь, П. Завальный указал на необходимость совместной работы профильных силовых структур и законодателей по усилению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и транспортной инфраструктуры.
Увеличение количества атак БПЛА на НПЗ с начала 2024 г. подтвердило своевременность этой работы и необходимость ее продолжения в тесном взаимодействии с профильными органами исполнительной власти и силовыми структурами.
Приняты изменения в закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и в закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», которые наделяют подразделения, обеспечивающие физическую защиту категорированных объектов ТЭК, и подразделения транспортной безопасности правом противодействия беспилотным аппаратам.
Сейчас готовится к внесению законопроект, который наделит корпоративные службы безопасности компаний ТЭК правом использования РЭБ для воздействия на бортовые приемники сигналов систем навигации БПЛА.