Соответствующий комментарий Минюст Казахстана опубликовал 9 сентября 2026 г. в ответ на распространение в ряде СМИ сообщений о том, что исполнительное производство в отношении NCOC по взысканию денежных средств в пользу государства приостановлено.
Взыскание продолжится
Минюст Казахстана посчитал, что появившаяся в СМИ информация требует пояснения.Министерство дало следующие разъяснения:
- в настоящее время NCOC обжалованы действия государственного судебного исполнителя, в связи с чем Специализированный межрайонный административный суд (СМАС) Атырауской области истребовал материалы исполнительного производства;
- в соответствии с требованиями пп. 13) ст. 42 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» на период нахождения материалов в суде исполнительное производство приостанавливается до их возвращения судом;
- таким образом, работа по взысканию денежных средств с NCOC в пользу государства будет продолжена в установленном законом порядке.
Таким образом, процедура принудительного взыскания денежных средств с NCOC приостановлена (что, впрочем, и говорилось в сообщениях СМИ). Это временная процедура, предусмотренная законом, а принципиально власти Казахстана от дальнейших шагов по взысканию с NCOC экологического штрафа в размере 2,356 трлн тенге (около 5,1 млрд долл. США) не отказываются.
О чем спор?
Ситуация связана с международным арбитражным разбирательством, инициированным компаниями, участвующими в разработке месторождения Кашаган. Нефтегаз.РУ напоминает, что участники консорциума NCOC являются KMG Kashagan B.V. (доля участия 16,88%), по 16,81% принадлежит Shell Kazakhstan Development B.V., Total EP Kazakhstan, AgipCaspian Sea B.V и ExxonMobil Kazakhstan Inc., CNPC Kazakhstan B.V. владеет долей участия 8,33%, еще 7,56% принадлежит Inpex NorthCaspian Sea Ltd.Поводом для спора стали результаты проверки, проведенной в 2022 г. Департаментом экологии по Атырауской области. Ведомство посчитало, что объем размещенной серы на территории Кашагана существенно превысил установленный лимит. При разрешенном объеме в 773 тыс. т фактический показатель составил около 1,7 млн т. NCOC отвергла претензии, ссылаясь на неиспользованные лимиты прошлых периодов и заявляя, что при обращении с серой действовала в соответствии с законодательством Казахстана и полученными разрешениями. Власти Казахстана в ответ инициировали судебное разбирательство.
Разбирательства идут сложно, в т.ч. из-за неоднократных пересмотров решений казахстанских судов. Так, в 2023 г. часть требований экологического ведомства была признана незаконной, однако позднее апелляционная инстанция восстановила соответствующее предписание. В июне 2025 г. Верховный суд отменил это решение и отправил дело на новое рассмотрение, а 1 августа 2025 г. апелляционная коллегия отменила акт экологического ведомства из-за процессуальных нарушений (но оценки самому факту экологического нарушения суд не дал).
Однако в конце августа 2025 г. регулятор повторно предъявил NCOC претензии и назначил штраф. В свою очередь, иностранные участники NCOC пошли по международным инстанциям, инициировав в феврале 2026 г. международное арбитражное разбирательство против Казахстана. Впоследствии спор вышел сразу на несколько юридических площадок, включая процедуры в рамках UNCITRAL (Комиссия ООН по праву международной торговли) и двусторонних инвестиционных соглашений Казахстана с Францией и Нидерландами.
В июле 2026 г. казахстанские власти заявляли о намерении перейти к принудительному взысканию после истечения срока для добровольной оплаты штрафа. Однако NCOC указала, что арбитражные меры препятствуют таким действиям. На этом фоне Казахстан начал исполнительное производство. В июле сообщалось также о мерах в отношении имущества NCOC в рамках взыскания.
На это NCOC заявляла, что арбитраж UNCITRAL вынес обеспечительный приказ, ограничивающий возможности казахстанских властей по принудительному взысканию до завершения рассмотрения дела. В свою очередь, Минюст Казахстана заявил, что не считает данный арбитражный приказ запретом для государства на принудительное взыскание экологического платежа.
Кашаган и его серные проблемы
Месторождение Кашаган расположено в северной части казахстанского сектора Каспийского моря, в 80 км от г. Атырау на мелководье (глубина моря 3-4 м). Продуктивные пласты залегают в 4200 м от поверхности и находятся под аномально высоким давлением (80 МПа).Месторождение является одним из самых крупных месторождений в мире, открытых за последние 40 лет, а также крупнейшим нефтяным месторождением на море. По данным NCOC, извлекаемые запасы нефти оцениваются в 9-13 млрд барр. (1-2 млрд т) нефти. По данным казахстанской стороны, геологические запасы Кашагана составляют 4,8 млрд т. Запасы природного газа превышают 1 трлн м3.
Нефть Кашагана – легкая с высоким (до 19%) содержанием сероводорода (H2S), углекислого газа (СО2) и меркаптанов. Плотность нефти - 46° API, но с высоким газовым фактором.
Добыча нефти и газа ведется с помощью 5 искусственных островов, в т.ч. 1 – основной и 4 – дополнительных.
Стартовал проект сложно. Первая попытка запуска состоялась в 2013 г., но спустя месяц после запуска, в октябре, месторождение было остановлено, поскольку сероводород и меркаптаны в пластовой продукции привели к интенсивной коррозии трубопроводов и утечкам газа.
На 2026 г. был намечен планово-предупредительный ремонт (ППР) на месторождении Кашаган продолжительностью 35 дней с полной инспекцией трубопроводов и др. объектов, контактирующих с богатой сероводородом смесью добываемых на месторождении углеводородов. Однако в условиях высоких цен на нефть участники консорциума решили перенести его на 2027 г. Текущие проверки трубопроводов на месторождении продолжаются, но вопрос о том, в какой степени существующий объем контрольных мероприятий способен обеспечить требуемый уровень надежности, остается открытым.
