Проект документа 24 июля 2024 г. опубликовал один из его разработчиков - сенатор Э. Марки (шт. Массачусетс), председатель подкомитета Сената по климату, чистому воздуху и ядерной безопасности.
Также в разработке проекта поучаствовала конгрессмен Н. Барраган (44й округ шт. Калифорния), член Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле.
Нет сговорам с ОПЕК/ОПЕК+!
Законопроект, подготовленный демократами, предусматривает отмену федеральных договоров аренды нефтегазовых участков недр, которыми владеют организации, манипулирующие рыночной ценой на нефть или газ.Согласно документу:
- если Федеральная торговая комиссия (Federal Trade Commission, FTC) вынесет окончательное решение, устанавливающее, что лицо, имеющее федеральные договоры аренды нефтегазовых участков недр, согласованно со страной ОПЕК или ОПЕК+ манипулирует рыночной ценой на нефть или газ, то:
- Министерство внутренних дел (отвечает за федеральные лицензии в США) в допустимых законом пределах будет обязано аннулировать существующие договоры аренды компании и не будет продлевать какие-либо договоры аренды по истечении их срока,
- такая компания больше больше не будет иметь права на получение новых договоров аренды нефтяных и газовых участков недр на федеральных землях и акваториях.
Откуда такая идея?
В мае 2024 г. FTC обвинила главу Pioneer Natural Resources С. Шеффилда в обмене сотнями сообщений с официальными лицами ОПЕК с целью искусственного завышения цен на нефть.Антимонопольный регулятор США разрешила ExxonMobil купить Pioneer за 60 млрд долл. США, но исключил Шеффилда из совета директоров ExxonMobil.
С. Шеффилд обвинения FTC отверг.
ExxonMobil отреагировала обтекаемо, сообщив, что представила в FTC более 1,1 млн документов и другой информации и что комиссия не высказала никаких опасений по поводу ее деловой практики.
Однако полностью погасить скандал демократы не дали.
В конце июня Бюджетный комитет Сената США, возглавляемый демократом Ш. Уайтхаусом (шт. Род-Айленд), начал проверку американских нефтяных компаний на предмет попыток ценового сговора с ОПЕК.
Под проверку попали ExxonMobil, Chevron, ConocoPhillips и 14 других компаний.
Подготовленный законопроект хорошо ложится в политику демократов по давлению на американские нефтяные компании.
Что это должно дать?
Выдвинутую инициативу ее авторы считают хорошим инструментом для сдерживания цен на внутреннем рынке топлива в США, а также средством борьбы с климатическим кризисом.Законопроект поддержали такие организации как Лига консервативных избирателей, Oil Change International, Sierra Club, Центр биологического разнообразия, Food & Water Watch.
Тезисы от Э. Марки:
- когда руководители нефтяных компаний вступают в сговор с официальными лицами ОПЕК, координируя добычу нефти и цены и участвуя в незаконном установлении цен с иностранными лидерами, должны быть последствия,
- закон об ответственности за крупный нефтяной сговор гарантирует, что, если FTC обнаружит сговор между производителем и любыми странами ОПЕК, этот производитель больше не будет иметь права на федеральную аренду нефтегазовых участков на государственных землях и водах Америки,
- это первый шаг к тому, что Big Oil получит серьезные последствия, когда они наживаются за счет трудолюбивых американцев.
- пока мы работаем над срочным отказом США от ископаемого топлива и инвестируем в экологически чистые энергетические альтернативы, американские потребители не должны платить несправедливые цены на заправках, чтобы пополнить кошелек индустрии ископаемого топлива,
- нам нужен сильный сдерживающий фактор, чтобы гарантировать, что компании, работающие на ископаемом топливе, не смогут фиксировать цены,
- этот законопроект гарантирует, что мы привлекаем нефтяные компании к ответственности за незаконные схемы установления цен, которые наносят ущерб кошелькам американцев.
- утверждение о том, что Big Oil вступает в сговор с ОПЕК с целью повышения цен на энергоносители для потребителей, является лишь последним примером жадности и обмана этой отрасли,
- давно пора убрать крупные нефтяные компании с наших государственных земель и вод и привлечь их к ответственности за обман.
Какие перспективы?
У подготовленного демократами законопроекта практически нет шансов на принятие, поскольку республиканцы контролируют Палату представителей, а демократы имеют лишь незначительное большинство в Сенате.Гораздо более проработанный законопроект NOPEC (No Oil Producing and Exporting Cartels Act), который должен наделить американские суды полномочиями рассматривать антимонопольные иски в адрес стран ОПЕК и других государств, которые участвуют в картельных сговорах на нефтяном рынке, в США не могут принять уже 20 лет.
Принятие NOPEC может иметь очень серьезные последствия, поэтому вместо его принятия США предпочитают актуализировать его обсуждения в случае возникновения очередной напряженной ситуации со странами ОПЕК.
Новый законопроект может сильно ударить по добыче нефти в США, поэтому его принятие еще менее вероятно.
Однако как PR-ход документ может поддержать перед президентскими выборами Демократическую партию, которая оказалась в сложной ситуации после снятия действующим президентом США Д. Байденом своей кандидатуры.
Цены на АЗС в США являются серьезным аргументом в предвыборной гонке.
Поскольку американское налоговое регулирование (в отличие от российского) выстроено так, что подавляющая часть розничной цены топлива составляет цена нефти, обвинения в адрес нефтяных компаний в сговоре с целью завышения цен на нефть могут стать неплохим средством привлечения избирателей.
В свою очередь, представители отрасли напрямую называют инициативы демократов предвыборными уловками.
Так, расследование Бюджетного комитета Сената США против нефтяных компаний отраслевая группа Американского института нефти (API) назвала трюком в год выборов.
Представитель API Б. Уильямс заявила, что этот шаг призван отвлечь внимание от ошибочной политики, поскольку администрация продолжает обращаться к иностранным производителям для удовлетворения растущего спроса на доступные и надежные энергоносители.
