Об этом шла речь на состоявшейся 15 февраля 2022 г. встрече премьер-министра РФ М. Мишустина с главой Ростехнадзора А. Трембицким.
Надзор в цифре
В ходе встречи М. Мишустин обратил внимание, что функции Ростехнадзора распространяются практически на все отрасли российской экономики и обратил внимание на особую важность соблюдения норм технологической безопасности на инфраструктурных объектах.Деятельность Ростехнадзора в цифровой сфере глава правительства одобрил, отметив важность риск-анализ с использованием современных технологий.
Тезисы от М. Мишустина:
- сейчас инвестиции, которые государство делает в инфраструктуру, значительные,
- без сомнения, очень важно, чтобы все наши соответствующие объекты транспортной, энергетической инфраструктуры были безопасными, были надежно защищены от в т.ч. различного рода угроз и рисков,
- необходимо приложить максимум усилий, чтобы все построенные и реконструированные объекты соответствовали тем проектным нормам, которые закладывались в них, когда они проектировались,
- очень хорошо, если можно будет видеть все онлайн и пресекать все возможные варианты угроз,
- главное - принимать своевременные меры реагирования с использованием современных технологий,
- необходимо не допускать трагедий с человеческими жизнями, это должен быть приоритет службы,
- также крайне важно, чтобы у нас при выстраивании работы соблюдались все необходимые меры безопасности, а оборудование и технологии соответствовали высокому уровню защиты,
- нужно особое внимание уделять промышленной безопасности,
- в этой работе есть 2 грани: с одной стороны, уменьшается число контрольно-надзорных мероприятий, с другой стороны, все многообразие и сложность построения современных объектов, энергетики - все это нуждается в осмыслении и в риск-анализе,
- риск-анализ должен быть построен на самых современных технологических решениях,
- это и интернет вещей, который позволит мониторить состояние объектов, и целый ряд других информационно-технологических решений.
А. Трембиций доложил М. Мишустину о работе Ростехнадзора в т.ч. о крупнейших проектах, надзор за которыми осуществляет ведомство.
Также глава Ростехнадзора напомнил, что его ведомство одним из первых перешло на риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности.
Тезисы от А. Трембицкого:
- под надзором службы находится порядка 11 тыс. инфраструктурных объектов строительства, более 1 млн объектов энергетики,
- сегодня реализуются такие значимые объекты, как автодорога М-12 Москва - Нижний Новгород - Казань, строительство нового аэровокзального комплекса космодрома Восточный в Амурской области, развитие Восточного полигона железных дорог и др., Ростехнадзор принимает участие в них как в строительном надзоре, так и в технологическом, в зависимости от объекта,
- в 2021 г. в области строительного надзора на этих объектах было выявлено более 60 тыс. нарушений, выдано около 1 тыс. заключений о соответствии на объекты и на этапы,
- большая работа была проведена в рамках оптимизации - сроки проведения проверок сократили в 2 раза, перешли на электронную выдачу заключений, в электронном формате идет получение проектно-сметной документации, ушли от приостановок строительства, если в процессе строительства вносятся изменения, отрегулировали работу с Главгосэкспертизой путем проектного сопровождения экспертных заключений,
- Ростехнадзор - один из первых органов, который перешел на риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности,
- на сегодняшний день в реестре зарегистрировано 177 тыс. опасных производственных объектов, исходя из степени риска, они распределены по 4 классам опасности - от самого чрезвычайного класса опасности, 1го, до 4го класса - самого низкого уровня опасности.,
- это позволило сократить количество проверочных мероприятий на самом низком классе опасности, сосредоточившись на 1м классе опасности, где у ведомства введен режим постоянного надзора,
- интервалы проверочных мероприятий согласуются с поднадзорной организацией - в зависимости от степени опасности этого объекта и технологической нагруженности,
- 2й класс опасности проверяется 1 раз в год, 3й - 1 раз в 3 года,
- Cейчас новые технологии работают в этом направлении,
- понятно, что надо уходить от физического пребывания инспектора. Не может человек охватить большое количество технических устройств, находящихся на опасном производственном объекте.
- работа в плане цифровой платформы Ростехнадзора заканчивается, это 4 больших блока:
- 1й блок - оказание госуслуг, выдача лицензий и всё, что с этим связано, сейчас уже 6 перешли на ЕПГУ, по 17 - заканчивается разработка,
- 2й блок - контрольно-надзорная и административная деятельность,
- 3й блок - аварийность и травматизм, анализ,
- 4й, основной, блок - дистанционный мониторинг, дистанционный надзор опасных производственных объектов.
Отдельно А. Трембицкий остановился на 4м блоке цифровой платформы Ростехнадзора, пояснив систему его организации.
На основе большей части опасных производственных объектов созданы локальные системы безопасности предприятия.
На их основе сейчас создается платформа на базе Ростехнадзора, что позволит дистанционно получать информацию с объектов, причем не только по выполнению субъектом надзора правил промбезопасности, но и по состоянию технического устройства.
Такой подход, по мнению главы Ростехнадзора позволит предотвращать возможные аварии.
В рамках поручений М. Мишустина и постановлений правительства РФ эта работа начата в рамках эксперимента.
Ростехнадзор ведет работу в данном направлении с СИБУРом, ЛУКОЙЛом, Татнефтью, а также с другими предприятиями различных отраслей экономики.
Безопасность в контексте таксономии ЕС
М. Мишустин напомнил, что Россия является лидером в использовании атомной энергетики, в т.ч. в ее безопасном использовании.Огромные возможности для России открывает решение Еврокомиссии (ЕК) о присвоении проектам в сфере атомной энергетики и природному газу «зеленого» статуса в рамках таксономии устойчивого финансирования ЕС при соблюдении определенных условий.
Глава правительства обратил внимание на то, что Ростехнадзор активно работает с Росатомом, принимая участие в продвижении проектов госкорпорации за рубежом, и занимаясь техбезопасностью этих проектов.
А.Трембицкий подробно доложил о данном направлении работы Ростехнадзора.
Тезисы от А. Трембицкого:
- Россия - лидер по воспроизводству атомных энергоблоков за рубежом, у нас сейчас 36 энергоблоков в 11 странах мира,
- идет плотное сотрудничество с Росатомом в этом направлении, потому что Росатом является застройщиком,
- в рамках межправительственных соглашений Ростехнадзор работает с регуляторами в области атомной безопасности тех стран, где строятся российские энергоблоки,
- ведется работа по адаптации нормативной базы в области атомной безопасности к нормативной базе этих стран,
- Ростехнадзор обучает персонал регуляторов,
- подведомственное учреждение ВО Безопасность осуществляет контроль за строительством в тех странах, где строит Российская Федерация,
- Ростехнадзор участвует в лицензировании объектов и решении предлицензионных вопросов на каждом из энергоблоков,
- как представитель РФ Ростехнадзор работает на международном уровне, в частности, в МАГАТЭ и ВВЭР, продвигая нормативную базу и технологии на международный уровень,
- очень много ведомство работает по европейской части безопасности,
- в январе представитель Ростехнадзора избран председателем соответствующей комиссии, как раз по продвижению новых проектов на международный уровень, в т.ч. и по малым АЭС, где сейчас практически только у России есть такие разработки.
