В 29 городах России стартовал эксперимент по квотированию вредных выбросов

Москва, 2 сен - ИА Neftegaz.RU. С 1 сентября 2023 г. эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расширен на 29 городов, в основном из Сибири и Дальнего Востока согласно Распоряжению Правительства РФ от 07.07.2022 № 1852-р.

Расширение эксперимента

Эксперимент продолжается в несколько этапов:

• до 15 июня 2024 г. - проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
• до 15 декабря 2024 г. - расчет и оценка рисков для здоровья человека;
• до 15 марта 2025 г.:
• утверждение списков квотируемых объектов и перечней компенсационных мероприятий,
• установление квоты выбросов;
• до 15 октября 2025 г. - утверждение планов мероприятий по снижению выбросов;
• по 31 декабря 2030 г. - реализация Плана.

Целевой показатель для городских поселений и городских округов, включенных в перечень:

• снижение выбросов в 2030 г. в 2 раза по отношению к 2020 г.

29 городов - новых участников эксперимента:
1. Гусиноозерск Бурятия, 2. Селенгинск, Бурятия, 3. Улан-Удэ, Бурятия
4. Махачкала, Дагестан
5. Кызыл, Тыва
6. Абакан, Хакасия 7. Черногорск, Хакасия
8. Барнаул, Алтайский край
9. Петровск-Забайкальский, Забайкальский край
10. Ачинск, Красноярский край
11. Лесосибирск, Красноярский край 12. Минусинск, Красноярский край 13. Уссурийск, Приморский край
14. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край 15. Чегдомын, Хабаровский край
16. Астрахань, Астраханская область
17. Ангарск, Иркутская область 18. Зима, Иркутская область 19. Иркутск, Иркутская область 20. Свирск, Иркутская область 21. Усолье-Сибирское, Иркутская область 22. Черемхово, Иркутская область 23. Шелехов, Иркутская область
24. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс
25. Курган, Курганская область
26. Искитим, Новосибирская область
27. Новочеркасск, Ростовская область 28. Ростов-на-Дону , Ростовская область
29. Южно-Сахалинск, Сахалинская область

Подробности расширения эксперимента от зампреда правительства В. Абрамченко

• комментарии анонсированы на сайте правительства РФ;
• в выбранных городах проживает около 7 млн человек;
• требование о расширении списка городов, участвующих в эксперименте, было озвучено президентом России В. Путиным в его послании Федеральному Собранию РФ;
• возможные механизмы для снижения выбросов и улучшения экологической ситуации:
• модернизация коммунальной инфраструктуры;
• экологическая модернизация промышленных предприятий;
• перевод частных домовладений с угля на экологически чистые источники отопления;
• закупку экологичного общественного транспорта;
• список включает 29 городов, где высокий или очень высокий уровень загрязнения воздуха был отмечен в результате наблюдений;
• для каждого городе предусмотрено:
• провести расчеты загрязнения;
• утвердить комплексные планы по снижению выбросов в атмосферу;
• разработать конкретные мероприятия;
• вести для загрязнителей строгую ответственность за соблюдение экологических норм.

Для включения новых городов в эксперимент по квотированию была разработана методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.
Параметры методики:

• максимальная концентрация загрязняющих веществ в воздухе;
• частота превышений предельно допустимых концентраций и средние значения концентраций 5 ключевых загрязнителей, вносящих наибольший вклад в загрязнение воздуха городов.

Срок работ:

• проведение расчетов - до конца 2024 г.,
• утверждение комплексных планов мероприятий по снижению выбросов - 2025 г.

Кроме того, были подготовлены поправки к Кодексу об административных правонарушениях, направленные на усиление ответственности компаний за выбросы.

Эксперимент по квотированию выбросов

Работы ведутся в рамках Федерального закона О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха от 26.07.2019 № 195-ФЗ.
Минприроды в феврале 2019 г. направляло на согласование в правительство РФ законопроект о квотировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработанный в рамках федерального проекта «Чистый воздух».
Сроки проведения эксперимента составлял - 2020-2025 гг.
Первые 12 городов -участников: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Череповец, Челябинск, Чита.
Целевые показатели снижения общего объема выбросов:

• 2022 г. - на 5% по сравнению с 2017 г.,
• 2024 г. - на 22%.

В связи с санкциями Запада ряд проектов модернизации производства пришлось переносить, что привело к переносу на 2 года срока окончания эксперимента, до 31 декабря 2026 г. (ст. 9 ФЗ от 26.03.2022 № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Ранее, в конце 2021 г. на совещании с правительством В. Путин поручил ввести ответственность за недостижение или несвоевременное достижение квот выбросов, установленных проектом «Чистый воздух», в тч. в виде оборотных штрафов и ограничений при выплате дивидендов.
В январе 2023 г. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) попросил не принимать в 2023 г. законопроект об оборотных штрафах за выбросы, которые превышают квоты.
Причина - та самая задержка реализации проектов из-за санкций и невозможности получить ранее законтрактованное оборудование.
В апреле 2023 г. начался исход известных промышленников из РСПП. Причина - не анонсируется.

В. Абрамченко - об эксперименте по итогам 2022 г:

• прошло 2 года эксперимента;
• снижении количества выбросов в регионах - на 223 тыс. тонн;
  
• инвестиции предприятий-загрязнителей - более 450 млрд рублей;
• все предприятия подтвердили планируемые проекты со сроком реализации до конца 2024-2026 гг.

Автор: А. Шевченко, О. Бахтина