Нефтяники наступают

Пока чиновники спорят, как именно изъять у нефтяников $3,6 млрд, сами нефтяники поставили эту цифру под сомнение. Они напомнили правительству о принятой всего полгода назад "Энергетической стратегии России", которая предписывает инвестировать в нефтянку примерно по $15 млрд в год. На Минфин аргумент подействовал - чиновники готовы пересчитать сумму повышения налоговой нагрузки.
Вчера первый замминистра финансов Сергей Шаталов и его подчиненные обсуждали свои предложения по увеличению налоговой нагрузки на топливную отрасль с нефтяниками. Чтобы собрать в бюджет дополнительные $3 млрд, на которые как на целевой ориентир указал президент Владимир Путин, Минфин предлагает изменить шкалу экспортных пошлин на нефть и поправить формулу расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Ставки экспортных пошлин на нефть устанавливает правительство в пределах шкалы, прописанной в законе "О таможенном тарифе". При средней мировой цене нефти Urals до $15 за баррель ставка равна 0% , при до $25 за баррель - 35% от разницы между сложившейся ценой и $15. При цене свыше $25 за баррель вводится специфическая составляющая пошлины в размере не более $25,53 за тонну, а адвалорная повышается до 40%. Ставка НДПИ сейчас рассчитывается с учетом текущей мировой цены на нефть и курса доллара на основе базовой ставки 347 руб. за тонну.

Минфин предлагает ввести новую шкалу экспортных пошлин: если баррель нефти будет стоить от $15 до $20, придется уплатить 35% от разницы между фактической ценой нефти и $15. Если нефть будет стоить от $20 до $25 за баррель, ставка повысится до $12,78 плюс 50% от разницы между $20 и фактической ценой нефти. Для цены свыше $25 за баррель ставка резко взмывает вверх: $31,03 плюс 70% от разницы между фактической ценой нефти и $25. По-прежнему не будет взиматься пошлина при цене до $15 за баррель. По расчетам ведомства, в бюджет дополнительно поступит $2 млрд.

Еще $1,6 млрд Минфин намерен добрать с помощью изменения формулы расчета ставки НДПИ, скорректировав заложенный в нее курс доллара (30,3 руб. вместо 31,5 руб. ). Одновременно будет увеличена не облагаемую налогом цена нефти (с $8 за баррель до $9 - 10 за баррель). Все расчеты исходят из цены на нефти в $27 за баррель. "При низких ценах на нефть ставка НДПИ слегка уменьшается, зато при цене свыше $25 за баррель практически все, что будут получать нефтяники, пойдет в бюджет, как и говорил [премьер Михаил] Касьянов", - поясняет логику предложений Минфина один из авторов документа.

"Рамки задаются достаточно жесткие, особенно в условиях, когда 80% выручки мы получаем в долларах, а рубль укрепляется. Но по сравнению с идеей дифференциации НДПИ, которую предложило Минэнерго, это разумный подход", - считает высокопоставленный сотрудник "ЮКОСа". Минэнерго предлагает вдвое повысить базовую ставку НДПИ для нормальных месторождений, оставив действующую ставку только для удаленных и выработанных месторождений. Благодаря этому в казну дополнительно должно поступить $6 млрд.

Однако в других нефтяных компаниях настроены не столь оптимистично. "[То, что предлагает Минфин] - это чисто фискальное повышение налоговой нагрузки без учета горно-геологических условий разработки месторождений", - возмущается замгендиректора "Татнефти" Азат Ягофаров. "Новое повышение [налогов] приведет к снижению добычи нефти и снижению поступлений в бюджеты всех уровней", - уверен нефтяник.

"Татнефть" и "ЛУКОЙЛ" поддерживают систему дифференциации ставок НДПИ, которую предлагает Минэкономразвития: базовая ставка слегка повышается, зато для выработанных месторождений устанавливаются пониженные коэффициенты, а общее повышение налоговой нагрузки составит $2 млрд.

Зато нефтяники единодушны в том, что правительству следует учесть, какой объем инвестиций требуется для поддержания уровня добычи. По словам одного из участников совещания, нефтяники напомнили чиновникам об "Энергетической стратегии России до 2020 г. ", которую правительство и президент одобрили весной прошлого года. Согласно стратегии нефтяникам необходимо инвестировать примерно по $15 млрд в год, чтобы обеспечить страну топливом при любой мировой конъюнктуре. "Нам поручено к концу недели рассчитать такую величину повышения налоговой нагрузки на отрасль, которая бы не противоречила государственной стратегии ее развития", - говорит другой участник совещания. Окончательный план изменения системы нефтяных налогов правительство намерено утвердить на заседании 26 февраля.