Нефтяная эйфория

Ставки сделаны: правительство повышает прогнозную цену барреля нефти Urals на $5/барр. до $40. Это даст бюджету-2006 $18 млрд ¦лишних¦ денег, из которых не меньше $8 млрд будет немедленно потрачено. Экономисты сравнивают нынешние времена с брежневским застоем, когда благодаря нефтяным доходам власти могли годами избегать болезненных реформ.


Сегодня Минэкономразвития внесет в Минфин новую версию макроэкономического прогноза на 2006 г. С основными параметрами министр финансов Алексей Кудрин уже знаком: как рассказал он на коллегии Счетной палаты в пятницу, Минэкономразвития предлагает повысить прогноз цены российской нефти Urals c $35/барр. до $40/барр., а прироста ВВП = с 5,6% до 5,8%. Повышаются и прогнозы на 2005 г.: ВВП = с 5,8% до 5,9%, инфляции = с 10% до 11%, а Urals = с $43/барр. до $48/барр. Прогнозная цена газа на 2006 г. возрастает со $144 до $163 за 1000 кубометров. Чиновники Минэкономразвития эти цифры подтвердили. Правительство в конце апреля уже повышало проектировки доходов 2006 г. с 4091 до 4429 млрд руб. и расходов = с 3685 до 3929 млрд руб., удерживая профицит на отметке 500 млрд руб.

Желание правительства увеличить расходы совпало со скачком цен на нефть. В январе = июне этого года Urals стоила в среднем $45,2/барр., а в пятницу на Лондонской бирже IPE за нее давали $54,2/барр. Прогнозы по российскому сорту Urals = в интервале $38-55/барр., отмечает руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович, и бюджетный прогноз не должен быть меньше нижней границы. Майский консенсус-прогноз Центра развития (29 экономистов) обещал $40,4 за баррель Urals в 2005 г. и $36 в 2006 г. В пятницу Reuters опросило 30 нефтяных аналитиков, которые оценивают среднюю цену барреля Brent в 2005 г. в $50,4, а в 2006 г. = в $45,2. Urals дешевле Brent примерно на $5/барр.

При таких ценах на нефть Госдума ¦просто не поняла бы¦ старый прогноз, сетует один из подчиненных премьера Михаила Фрадкова. Депутаты из ¦Единой России¦ неоднократно называли его заниженным, а спикер Госдумы Борис Грызлов даже пригрозил Фрадкову не принять основные параметры бюджета. На прошлой неделе ¦единороссы¦ потребовали от Минфина увеличить расходы на 350 млрд руб. Новый прогноз покрывает их пожелания на 65-85%.

От повышения нефтяного прогноза бюджет получит ¦лишние¦ 300 млрд руб., из которых около 200 млрд руб. может быть потрачено на расходы инвестиционного характера, а оставшиеся 100 млрд руб. нужны для индексации зарплат бюджетников, помощи регионам и Пенсионному фонду, рассказывает Аркадий Дворкович. ¦Но надо помнить о поручении президента, чтобы дополнительное финансирование не вызвало инфляционного давления¦, = предупреждает он.

Правительство помнит. По словам чиновника и эксперта, знакомых с расчетами Грефа и Кудрина, финансово-экономические ведомства обсуждают повышение прогноза по инфляции с 7-8% до 8-9%. Пересмотр показателей инфляции, ВВП и сырьевых цен в 2005-2006 гг. даст бюджету порядка 510-530 млрд руб. дополнительных доходов, из которых стабфонд получит около 280-300 млрд руб. Внутри страны планируется потратить дополнительно 230 млрд руб.

Поток нефтедолларов, заливающий страну, расслабляет власти, констатируют эксперты. ¦Возвращается dolce vita [¦сладкая жизнь¦] 1970-х гг., когда благоприятная обстановка на сырьевых рынках позволила СССР растянуть период процветания более чем на 10 лет, а правительство долгим и сложным реформам предпочло серию популистских шагов¦, = написал в аналитическом отчете старший экономист ¦УралСиба¦ Владимир Тихомиров. Он напоминает, что последовавший за этим коллапс цен на нефть привел к краху модели процветания по-советски. Так и сейчас слишком большие деньги могут убить стремление к преобразованиям и повергнуть экономику в застой, предупреждает он. Еще в 2002 г. бюджет был бы профицитным при $20/барр., а теперь эта граница поднялась выше $28, отмечает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. ¦[При новых бюджетных показателях] при снижении цены нефти до $35/барр. правительство будет чувствовать себя неуютно¦, = предупреждает Илья Трунин из Института экономики переходного периода.

Чиновники находят свои плюсы. Зато бюджет 2006 г. будет реалистичным, а у правительства не будет соблазна допдоходов, говорит начальник департамента Минфина Алексей Саватюгин. В предыдущих бюджетах было лукавство = цена нефти занижалась, соглашается с ним Трунин. Бюджет 2005 г. планировался исходя из цены Urals $26/барр., и его доходы, по оценке Минфина, окажутся выше плановых на 38%. Раньше бюджет строился ¦от доходов¦, в которые чиновники пытались вписать необходимые траты, а теперь ¦по новой логике = от потребных расходов¦, отмечает Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и прогнозирования. ¦Оптимистические ожидания могут и не сбыться, но и накапливать стабфонд "до посинения" нет смысла¦, = рассуждает экономист Центра развития Наталья Акиндинова.