Дорогие факелы

Чиновники пытаются отучить нефтяников сжигать попутный нефтяной газ (ПНГ)как экономическими, так и административными мерами. Вчера стало известно, что правительство отменило госрегулирование цен на этот вид сырья при его поставке на газоперерабатывающие заводы (ГПЗ). Но выгода нефтяников от этого решения может быть нивелирована ускоренным повышением штрафов за сверхлимитное сжигание топлива. Ростехнадзор предлагает поднять эти платежи уже с начала будущего года, в компаниях считают такие сроки нереальными.

На Общественном совете в Ростехнадзоре глава ведомства Константин Пуликовский собрал за одним столом чиновников, нефтяников, экспертов, экологов и ученых. В ходе дискуссии предстояло понять, как именно добиться сокращения сжигания ПНГ, но при этом не достигнуть эффекта резкого падения добычи нефти.

Согласно проекту постановления правительства «О мерах по сокращению загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания ПНГ на факельных установках», разработанному Ростехнадзором, предлагается уже с начала будущего года увеличить сверхнормативную ставку за сжигание более 15% ПНГ в 4,5 раза, применив соответствующий коэффициент. А с 2011 года брать эти деньги с нефтяников уже за сжигание более 5% ПНГ.

По подсчетам директора Государственного центра экологических программ Михаила Малкова, с 2009 года только за сверхлимитные объемы сжигаемого ПНГ придется заплатить в 113 раз больше, чем сегодня. В целом, по его словам, плата для компаний вырастет в 46 раз, а с 2011 года не более чем в 96 раз. Он отметил, что при расчете нормативов ведомство намерено исходить из данных, предоставленных самими компаниями. Однако система учета ПНГ на факелах остается несовершенной. Начальник управления по надзору за объектами нефтегазодобычи Ростехнадзора Анатолий Шаталов отмечает, что данные об объемах сжигаемого ПНГ разнятся в разы. Так, официально в России сжигается 14 млрд куб. м ПНГ в год, а независимые эксперты называют цифру 20 млрд куб. м. Он полагает, что сами компании занижают данные на несколько десятков процентов.

И нефтяники, и чиновники сходятся во мнении, что одним повышением штрафов проблемы не решить. Чтобы добиться эффективного использования ПНГ, необходимо вложить немалые средства в строительство газосборных сетей, газопроводов и компрессорных станций.

Директор департамента проектов переработки попутного газа ТНК-BP Михаил Гордин отмечает, что сейчас это окажется попросту нерентабельно, если в итоге ПНГ не будет принят в газотранспортную систему «Газпрома». На словах монополия дает такие обещания, но на деле заявляет о технических проблемах. Поэтому, по мнению менеджера, следует закрепить на законодательном уровне приоритет ПНГ над природным газом при доступе в трубу «Газпрома» или же добиться заключения долгосрочных контрактов.

«Утилизации 95% ПНГ можно добиться хоть завтра, если полностью прекратить добывать нефть», — сказал г-н Гордин, дав понять, что в случае увеличения штрафов с 2009 года компании могут просто не успеть провести все необходимые работы и, чтобы не переплачивать, будут вынуждены снизить добычу. Чтобы этого не произошло, нефтяники предлагают учитывать нормы сжигания ПНГ в техсхемах разработки месторождений. Для небольших месторождений и крупных проектов в начальной стадии работ повышенные нормы утилизации ПНГ действовать не должны. Чиновники готовы быть гибкими в этом вопросе, хотя глава Ростехнадзора Константин Пуликовский подчеркнул, что в итоге ведомство будет оценивать деятельность компаний в целом, а не только на отдельных месторождениях.

Пока же нефтяники могут начать использовать преимущества отмены госрегулирования цен на попутный нефтяной газ. Ранее они составляли от 73 до 443 руб. за 1 тыс. куб. м в зависимости от содержания жидких фракций в топливе, сейчас, по оценкам аналитиков, вырастут в несколько раз. Но главный покупатель этого сырья, «Сибур», не снизит объемов закупок. В компании говорят, что заинтересованы в долгосрочных контрактах с поставщиками, а для этого нужно их экономически заинтересовать.