Об этом глава Минэнерго РФ С. Цивилев сообщил 25 февраля 2026 г. в интервью телеканалу Россия 24 в рамках отчета правительства в Госдуме.
Уголь. Продолжение поддержки
С. Цивилев сообщил, что экспорт угля из России в 2025 г. вырос на 7% по сравнению с 2024 г. и составил 211 млн т.Напомним, что, по данным Росстата, добыча угля в России в 2025 г. снизилась на 0,2% по сравнению с 2024 г. и составила 429 млн т (данные по Донецкой, Луганской Народным Республикам, Запорожской и Херсонской областям Росстат в свои отчеты не включает). В свою очередь, вице-премьер РФ А. Новак сообщал, что добыча угля в России в 2025 г. составила 440 млн т (с учетом новых регионов), добавив, что 80% экспортных потоков было направлено в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Глава Минэнерго РФ при этом особо подчеркнул, что сравнение с 2024 г. в этом случае не совсем корректно в связи с последствиями введенного с 10 августа 2022 г. эмбарго на импорт российского угля в ЕС и Великобританию, которые ранее являлись традиционными рынками для российского угля. В этой ситуации российской угольной отрасли пришлось перестраиваться, но российские угольщики доказали, что могут в этой ситуации выжить, найти новые рынки и восстановить экспортный объем по углю. С. Цивилев подчеркнул, что это большое достижение угольщиков, доказательство их профессионализма и способности решать сложные задачи.
При этом министр признал, что угольная отрасль находится в не очень простой ситуации, в связи с чем правительство РФ реализует меры ее поддержки, которые будут продлены.
Тезисы от С. Цивилева:
- у нас есть индивидуальные меры поддержки предприятий и общие меры, которые разработаны правительством,
- к примеру, это отсрочка по налоговым платежам, рассрочка выплаты налоговых платежей,
- также на 2026 г. подписано соглашение о вывозе угля в восточном направлении на экспорт из Кузбасса в объеме 55 млн т обязательных, еще 5 млн т дополнительно, мы будем стремиться это сделать,
- такое обязывающее соглашение для плановой работы угольной отрасли Кузбасса, которая является основной для региона, очень важно,
- думаю, что и в этом году угольщики не подведут и выполнят все свои производственные программы.
В кулуарах Госдумы С. Цивилев сообщил, что действующие до марта 2026 г. меры поддержки угольной отрасли РФ будут продлены, пишет Интерфакс.
Напомним, что в мае 2025 г. правительство РФ дало угольным компаниям право на получение отсрочки по уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и страховым взносам, в декабре 2025 г. эта мера была продлена до 28 февраля 2026 г. включительно. Сейчас планируется дальнейшая ее пролонгация. Ранее Минфин РФ предложил предоставить угольным компаниям рассрочку до конца 2026 г. на уплату отсроченных платежей по НДПИ и страховым взносам, рассрочка будет предоставляться с марта по декабрь 2026 г. включительно при условии внесения платежей в течение этого периода равными частями. Минэнерго РФ это предложение поддерживает.
В плане гарантированного вывоза угля по ж/д в восточном направлении на 2026 г. квота вновь официально закреплена только за Кемеровской областью с небольшим увеличением объема по сравнению с 2025 г. Напомним, что на 2024 г. РЖД заключила соглашения с 6 регионами о вывозе в восточном направлении порядка 100 млн т угля, в т.ч. 54,1 млн т из Кузбасса, 26,3 млн т из Якутии, 8,5 млн т из Бурятии, 6,5 млн т из Хакасии, 3,3 млн т из Иркутской области и 0,65 млн т из Тывы.
На 2025 г. квоту смогла сохранить только Кемеровская область в том же объеме. Соглашение с РЖД на 2026 г. предусматривает восточную квоту для Кузбасса в объеме гарантированных 55 млн т плюс 5 млн т дополнительно, но для получения дополнительной квоты отрасль должна показать ритмичную работу. Таким образом РЖД пытается нивелировать проблему непредъявления угля к перевозке, что грозит стать системной проблемой РЖД.
Электроэнергетика. Новый инвестиционный цикл
С. Цивилев рассказал о работе Минэнерго РФ по совершенствованию законодательства в сфере электроэнергетики, направленной на развитие отрасли с учетом требований экономики предложения и соблюдение баланса интересов производителей и потребителей.Глава Минэнерго РФ напомнил, что в 2025 г. была утверждена Энергетическая стратегия РФ до 2050 г. и Генеральная схема развития энергетики до 2042 г. На стратегической сессии по развитию электроэнергетики 8 апреля 2025 г. под председательством премьер-министра М. Мишустина были рассмотрены вызовы, стоящие перед отраслью, и был дан ряд поручений. С. Цивилев отметил 2 аспекта:
- первое – поручение президента о развитии экономики предложения, что требует перестройки подходов в экономике,
- второе – реализация генсхемы до 2042 г., по которой 64 ГВт генерирующих мощностей необходимо модерировать и еще 88 ГВт построить, а также провести большую модернизацию сетевого хозяйства.
Соответствующие предложения Минэнерго РФ разработало совместно с компаниями и отраслевым сообществом, выведя их на общественное обсуждение.
Тезисы от С. Цивилева:
- мы 22 декабря прошлого года выставили все наши наработки на общественное обсуждение, 2 месяца прошли общественные обсуждения,
- сейчас идет процесс согласования с ФОИВ и вся остальная процедура,
- мы постараемся эту процедуру делать дальше параллельно,
- если делать все последовательно, то мы выйдем на внесение наших законодательных инициатив только к сентябрю-месяцу,
- но мы постараемся целый ряд процессов запараллелить, и сейчас будет большая работа и с депутатскими фракциями, с Госдумой, с ФОИВами, и постараемся еще на весеннюю сессию внести на рассмотрение в Госдуму этот законопроект.
Разработка законопроекта обусловлена необходимостью перехода к опережающему развитию энергосистемы России и запуска нового инвестиционного цикла, внедрением модели управления стоимостью киловатт-часа на всем жизненном цикле энергообъектов, а также реализации генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 г., в т.ч. определения источников финансирования.
Для обеспечения указанных мер в рамках законопроекта предлагается создание 2 институтов, которые призваны обеспечить прозрачность ценообразования на каждом этапе:
- публично-правовой компании (ППК) Росэнергопроект – в задачи структуры войдет разработка типовых проектных решений, формирование отраслевого заказа на энергетическое оборудование, оптимизация ценообразования на всех этапах жизненного цикла объектов, управление стоимостью электроэнергии и мощности, утверждение предельных цен на оборудование, строительное оборудование и ресурсы;
- государственного оператора финансовой поддержки (ГОФП) в сфере электроэнергетики – в числе основных функций ГОФП, определяемого правительством РФ, – использование казначейских инфраструктурных кредитов, проектное банковское кредитование, привлечение внебюджетного финансирования для строительства, модернизации и реконструкции объектов электроэнергетики.
Учитывая системную значимость законопроекта, неясно удастся ли успеть его внести в Госдуму в весеннюю сессию. Ту же Энергостратегию-2050 готовили 3 года, но уже через несколько месяцев после принятия ряд ее положений утратил актуальность.
