По НК. Крупная промышленность обращается к властям с запросом на меры поддержки на защиту от БПЛА

Москва, 28 авг - ИА Neftegaz.RU. Российский крупный бизнес обратился к властям с просьбой компенсировать затраты на защиту их объектов от атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
Об этом 28 августа 2025 г. сообщили Ведомости со ссылкой на письмо главы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) А. Шохина, направленное президенту РФ В. Путину в начале июля .

Три меры поддержки

В своем письме А. Шохин отмечает, что промышленные предприятия, в т.ч. нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), предприятия металлургического и химического комплекса, а также объекты электроэнергетики, остаются одной из главных целей атак с использованием БПЛА. Для обеспечения их безопасности бизнесу приходится нести значительные расходы:

• приобретать средства пассивной защиты - ограждения, камеры, бронированные конструкции,
• устанавливать системы радиоэлектронной борьбы (РЭБ).

Также значительные средства необходимы для восстановления уже разрушенных объектов.

В связи с этим РСПП предлагает ввести для предприятий нефтеперерабатывающей, химической, электроэнергетической и металлургической отраслей 3 меры поддержки:

• предоставить налоговую компенсацию в размере 50% фактических расходов на строительство или приобретение защитных сооружений, покупку и установку систем видеонаблюдения, обнаружения, РЭБ, ремонт и восстановление производственных мощностей, компенсацию ущерба третьим лицам в результате атаки и др. Для предприятий нефтеперерабатывающей, металлургической и химической отраслей ее источником может стать вычет из акцизов на нефтепродукты, жидкую сталь, газ и т.п.;
• ввести дополнительный акцизный вычет, дифференцированный в зависимости от периода простоя, что позволит предприятиям компенсировать недополученные доходы в результате приостановки их деятельности,
• включение 50% расходов на меры антитеррористической защиты и выпадающих доходов от приостановки производств в состав федерального инвествычета (ФИНВ) с уменьшением федеральной части налога на прибыль вплоть до 0, что позволит в т.ч. поддержать отрасли, которые не платят акцизы.

Эти меры поддержки предлагается ввести ретроспективно - с 1 января 2025 г.

В своем письме В. Путину А. Шохин просит президента поручить правительству подготовить поправки в налоговый кодекс (НК) для реализации указанных предложений.

Минфин против

Минфин не поддержал предложенные РСПП меры поддержки промышленности в условиях угроз атак БПЛА. Их реализацию в рамках налогового законодательства министерство считает нецелесообразным, т.к. меры поддержки должны быть адресными, а предлагаемые налоговые компенсации и акцизные вычеты в том или ином виде в НК уже есть.

В ответном письме за подписью замминистра финансов статс-секретаря А. Сазанова указывается, что:

• Минфин не поддержал закрепление в НК запрашиваемых мер поддержки, т.к. компенсация предприятиям расходов на антитеррористическую безопасность носит разовый и индивидуальный характер,
• такие возмещения нужно рассматривать в каждом конкретном случае на уровне премьер-министра без внесения изменений в НК, это может происходить в форме субсидий или иных межбюджетных трансфертов при наличии документального подтверждения фактически понесенных затрат;
• организации при расчете базы по налогу на прибыль и так могут вычитать из нее понесенные расходы;
• акцизный вычет Минфин также не поддерживает, т.к. предприятия в налоговые периоды, на которые пришелся простой производства, и так не выплачивают акцизы, т.к. не совершают налогооблагаемые операции (например, переработку, производство, получение газа для производства аммиака);
• тем более нецелесообразно введение мер поддержки задним числом (с начала 2025 г.) из-за того, что параметры бюджета на текущий год уже утверждены.

Актуальная проблема

Актуальность защиты промышленных предприятий от атак БПЛА обсуждается в отрасли уже в течение 2 лет. Наиболее остро вопрос стоит для предприятий ТЭК, которые являются одной из первоочередных целей атак, - под угрозой газотранспортные мощности, нефте- и нефтепродуктопроводы, НПЗ, портовая инфраструктура, электростанции (в т.ч. атомные) и трансформаторные подстанции. В наиболее сложной ситуации находятся именно нефтяная отрасль, которые и так работает в условиях растущей налоговой нагрузки и др. регуляторных ограничений.

В последний месяц от атак БПЛА пострадал ряд установок первичной и вторичной переработки нефти на НПЗ. На заводах в оперативном режиме идут внеплановые ремонты, но опасения участников рынка подстегнули рост биржевых цен и спровоцировали локальные дефициты. На этом фоне правительство РФ продлило до конца сентября 2025 г. запрет на экспорт бензина в т.ч. для производителей, а для непроизводителей запрет сохранится до конца октября.

Меры поддержки ТЭК в условиях атак БПЛА властями предпринимаются. В частности, в апреле 2025 г. принят закон, обеспечивающий дополнительные меры по защите объектов ТЭК от БПЛА, в т.ч. дающий сотрудникам служб безопасности ТЭК право применять физическую силу, огнестрельное оружие и специальные средства вне территории охраняемых объектов ТЭК. Предприятия отрасли также отмечали повысившуюся эффективность работы ПВО (речь шла о периоде до последней серии атак).

Ощутимой помощью со стороны государства для предприятия нефтеперерабатывающей отрасли могла бы стать разработка стандартов систем защиты НПЗ от БПЛА, централизация заказов оборудования и ряд др. мер. Это поможет сократить затраты НПЗ на проведение аудита, снизить стоимость и упростить закупку оборудования, его установку и др. задачи. Также со стороны отрасли есть запрос на более активное участие Российской национальной перестраховочной компании (РНПК) в перестраховании рисков терактов и диверсий, что позволило бы снизить расходы на страхование. Однако страхование и средства защиты проблему полностью не решают, а расходы на безопасность растут.

В 2024 г. эксперты НТИ оценили совокупные расходы на безопасность в сумму до 100 млрд руб., но совершенствование систем нападения идет достаточно быстро, поэтому они, вероятно, будут расти и в 2025 г. достигнут 200 млрд руб..