Голосование прошло 20 июля 2023 г., его результаты приводятся на сайте Сената США.
Поправка к поправке
Инициатива оформлена в виде поправки к поправке (S.Amdt.926 к S.Amdt.935) к проекту оборонного бюджета страны (National Defense Authorization Act, NDAA) на 2024 финансовый год (начинается 1 октября).Эту поправку ранее представили сенаторы Т. Круз (республиканец от шт. Техас, автор поправки), Д. Манчин (демократ от шт. Западная Вирджиния), Д. Эрнст (республиканка от шт. Айова) и Д.Феттерман (демократ, шт. Пенсильвания).
Предложение поддержали 85 сенаторов, 14 законодателей высказались против.
Законопроект запрещает Минэнерго США продавать нефть и нефтепродукты из SPR любым структурам, которые принадлежат или контролируется:
- Коммунистической партией Китая, Китайской Народной Республикой,
- Российской Федерацией,
- Корейской Народной Демократической Республикой,
- Исламской Республикой Иран.
Оборонный бюджет США на предстоящий год планируется в размере 886,3 млрд долл. США, в т.ч. военную помощь Украине.
Поправку к проекту NDAA-2024, предусматривающую установку лимита на военную помощь Украине, Сенат отклонил.
Реальный экспорт
Из статистики Управления энергетической информации Минэнерго США (EIA) следует, что единственным существующим в реальности направлением экспорта нефти и нефтепродуктов из США является Китай.По общему нефтяному экспорту (нефть и нефтепродукты) США:
- в Китай в 2022 г. было экспортировано 231,021 млн барр. нефти и нефтепродуктов (633 тыс. барр./сутки), что на 0,2% меньше по сравнению с 2021 г.:
- нефти - 83,11 млн барр. (228 тыс. барр./сутки), что на 11% меньше по сравнению с 2021 г.,
- нефтепродуктов - 147,903 млн барр. (405 тыс. барр./сутки), что на 7,8% больше по сравнению с 2021 г., основной объем пришелся на сжиженные углеводородные газы (СУГ), которые EIA относит к нефтепродуктам;
- за апрель 2023 г. (последние доступные данные) общий нефтяной экспорт из США в Китай снизился на 9,9% по сравнению с мартом и составил 1,331 млн барр./сутки:
- по нефти - снижение на 1,8%, до 898 тыс. барр./сутки,
- по нефтепродуктам - снижение на 23,2%, до 433 тыс. барр./сутки, основной объем по-прежнему составляют СУГ.
- в Россию - 0вые исторические показатели экспорта нефти, по нефтепродуктам за 2022 г. зафиксирован экспорт смазочных материалов в объеме 6 тыс. барр. и исчезающе малые объемы поставок битума.
- в Иран - 0вые показатели экспорта как нефти (вообще не указан в списке экспортных направлений США), так и нефтепродуктов;
- в Северную Корею - зафиксированы поставки в ноябре 1995 г. в объеме 11 тыс. барр. нефтепродуктов, по нефти в списке экспортных направлений США страна отсутствует.
Предыдущая попытка
Республиканцы уже выдвигали инициативу о запрете продажи нефти из SPR Китаю.Претензии по этому поводу уже высказывались в связи действиями Х. Байдена, сына президента США Д. Байдена.
Республиканцев возмутило то, что в 2022 г. часть объемов выводимой из SPR нефти, получила Unipec America, дочка китайской госкомпании Sinopec.
Epoch Times в июле 2022 г. писала, что с сентября 2021 г. по июль 2022 г. Минэнерго США заключило 3 контракта на поставку в общей сложности 5,9 млн барр. нефти на сумму около 464 млн долл. США с Unipec America.
В т.ч. один из контрактов был заключен на 950 тыс. барр., проданных примерно за 113,5 млн. долл. США.
Республиканцы тогда выражали возмущение тем, что Sinopec через инвестфонд BHR Partners имеет связи с Х. Байденом.
Еще тогда республиканцы пытались провести законопроект о запрете продажи нефти структурам, имеющим связи с Китаем, через Палату представителей, но демократам удалось заблокировать эту инициативу.
Получив большинство в Палате представителей по итогам промежуточных выборов в ноябре 2022 г., республиканцы повторили попытку.
Был разработан законопроект о запрете продажи нефти из SPR компаниям или предприятиям, находящимся в собственности, под контролем или влиянием Коммунистической партии Китая.
Исключение предусмотрено для поставок, которые не предназначены на экспорт в Китай.
12 января 2023 г. законопроект был одобрен Палатой представителей Конгресса США, но далее законопроект не прошел.
Лидер республиканского большинства в Палате представителей С. Скализ тогда обвинил президента США Д. Байдена в том, что за последние 2 года он высушил стратегический резерв, чтобы отвлечь от ведомой им войны против американской энергетики, тем самым ослабив экономическую и стратегическую безопасность США.
Председатель комитета Палаты представителей по энергетике и торговле республиканка К. Макморрис Роджерс говорила, что в настоящее время Китай, вероятно, имеет крупнейшие в мире контролируемые государством запасы нефти, составляющие почти 1 млрд барр., а его заполнение в т.ч. было обеспечено за счет американских налогоплательщиков и энергетической безопасности США.
Ситуация с SPR
Напомним, что SPR США был создан по решению Конгресса США в 1975 г. после мирового энергетического кризиса.В настоящее время объем 4 хранилищ SPR в соляных пластах в шт. Техас и Луизиана составляет 714 млн барр.
Вывод нефти из SPR администрация Д. Байдена начала еще в ноябре 2021 г., наиболее масштабные интервенции прошли в 2022 г., а в 1м полугодии 2023 г. последовал еще один раунд вывода нефти из SPR.
На момент начала вывода нефти из SPR в ноябре 2021 г. в SPR находилось 614,186 млн барр. нефти.
По данным EIA за неделю, завершившуюся 14 июля 2023 г., запасы нефти в хранилищах SPR практически не изменились, оставшись на уровне 346,759 млн барр.
Таким образом, при администрации Д. Байдена из SPR было выведено в общей сложности 267,427 млн барр. нефти.
К восполнению запасов нефти в SPR Минэнерго США попыталось приступить в декабре 2022 г., но тендер тогда не состоялся.
1й успешный тендер прошел 9 июня, тогда было закуплено 3,1 млн барр. нефти с поставкой в августе 2023 г.
2й тендер состоялся 30 июня, было закуплено 3,2 млн барр. нефти с поставкой в период в сентябре 2023 г.
7 июля был объявлен новый тендер - на этот раз на 6 млн барр. с поставкой в октябре-ноябре 2023 г.
