Соответствующее постановление правительства РФ (№ 326 от 1 марта 2023 г.) опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
Речь идет об участках недр в прибрежных акваториях из утверждаемого правительством перечня, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов.
Документом предусматривается, что в случае, если в отношении участка недр поступили 2 и более заявки, Роснедра возвращает заявки и прилагаемые документы заявителям и подготавливает проекты решений правительства РФ:
- об исключении соответствующего участка недр из перечня,
- о проведении аукциона на право пользования данным участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии в обычном порядке.
Согласно постановлению, Роснедра будут 2 раза в год (1 декабря и 1 июня) формировать предложения о дополнении перечня участков недр федерального значения во внутренних водах и территориальном море для утверждения правительством.
Актуализированный перечень публикуется на сайтах Минприроды и Роснедр.
По-прежнему предусмотрено 2 окна для приема заявок:
- с 1 декабря текущего года по 31 января следующего года,
- с 1 июня по 31 июля текущего года.
Напомним, что с 2020 г. участки недр во внутренних морях предоставлялись только по заявительному принципу.
По такому механизму в 2022 г. первые участки для геологического изучения в Карском море получили Газпром нефть и Ямальская шельфовая компания (Ямалшельф, входит в периметр Фонда Энергия И. Юсуфова):
- в октябре 2022 г. Газпром нефть получила лицензию на Усть-Енисейский участок недр в Енисейском заливе Карского моря, завершив формирование своего нового поискового кластера, основой которого являются Лескинский и Пухуцяяхский участки недр,
- в декабре 2022 г. Газпром нефть сообщила, что ей без аукциона предоставлен для геологического изучения Салетинский участок недр в Карском море, который войдет в Новопортовский кластер.
- в июне 2022 г. правительство РФ предоставило Ямалшельфу 4 участка недр в Карском море для геологического изучения - Байдарацкий участок в акватории Байдарацкой губы Карского моря, а также участки Усть-Обский-2, Усть-Обский-3, Усть-Обский-4 в акватории Карского моря.
В зимнее окно 2022/2023 г. российские нефтегазовые компании подали заявки на 7 участков недр в территориальных морях России, в т.ч. вновь по Надежде от ЛУКОЙЛ-Калининградморнефти.
Еще 2 заявки подал Ямалшельф - на Карский и Восточно-Тасийский участки в Карском море.
Структуры ЦГК Холдинга Д. Камышева и Т. Морозовой подали 4 заявки - от Промгазресурса (на участки Енисейско-Карский 1-2 в Енисейском заливе Карского моря) и от Каспийской газовой компании (Махачкала-море и Дагестанские Огни-море на Каспии).
Заявительный принцип предоставления разведочных лицензий в прибрежных акваториях вызвал критику в связи непрозрачностью механизма.
Дело в том, что о подаче заявки на конкретный участок недр публично становилось известно только в тот момент выдачи лицензии Роснедрами.
Изменения правил предоставления участков в территориальном море и внутренних водах инициировала вице-премьер В. Абрамченко, которая в августе 2022 г. поручила Роснедрам и Минприроды уточнить процедуры в целях повышения прозрачности предоставления права пользования участками.
Новый механизм повышает вероятность появления конкурирующих заявок и, соответственно, проведения аукциона, что повысит доходы государства.
С другой стороны, эксперты допускают, что такой порядок увеличит шансы появления недобросовестных игроков.
