Документ был разработан Минприроды, а затем одобрен и внесен Правительством РФ.
Действующая редакция закона допускает возможность восстановления только тех лицензий, по которым право пользования недрами приостановлено или ограничено.
В настоящее время:
- арбитражные суды иногда восстанавливают лицензии, право пользования недрами по которым прекращено, в т.ч. досрочно;
- в судебной практике есть случаи обжалования решений органов, выдавших лицензии на пользование недрами, о досрочном прекращении права пользования недрами (с 2018 г. 64 судебных дел), а также об отказах во внесении изменений в такие лицензии, в части продления срока их действия (с 2018 г. 16 судебных дел).
Законопроектом предусматривается установление запрета на восстановление:
- права пользования недрами в случае его прекращения, в т.ч. досрочного;
- срока пользования участком недр (срока действия лицензии), право пользования которым в установленном порядке прекращено, в т.ч. досрочно.
При прекращении права пользовании недрами, права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (за исключением обязанностей по проведению работ по ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, а также по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на горных выработках и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и на прилегающих к ним территориях в соответствии законодательством о создании и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей).
Также напомним, что Минприроды России в декабре 2020 г. выступило за проведение торгов для недропользователей только через электронные аукционы.
Кроме того, ведомство предлагает вносить в реестр недобросовестных участников победителей аукциона, которые вовремя не уплатили разовый платеж, а также выдавать лицензию только после уплаты разового платежа.
Автор: А. Чижевский