Об этом сообщил Ъ со ссылкой на главу департамента налоговой и таможенной политики ведомства А. Сазанова.
Минфин предлагает правительству новую схему предоставления налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для Приобского месторождения.
Как сообщил Сазанов, Минфин готов отказаться от введения НДПИ на попутный нефтяной газ (ПНГ) по ставке 385 руб./тыс. м3 в качестве компенсации выпадающих доходов, но предлагает ограниченное действие налогового вычета.
Тезисы А. Сазанова:
- если цена нефти опустится ниже базовой (42,4 долл. США/барр. в 2020 г. – прим. ред.), вычет предоставляться не будет;
- а между базовой и некой фиксированной ценой (сегодня это 65 долл. США/барр.) - это будет линейная возрастающая функция;
- на данный момент это предложение, которое внес Минфин;
- мы недавно разослали законопроект по ведомствам, еще не получили их позицию;
- по Приобскому месторождению можно или просто сдвинуть срок начала действия льготы, или распространить ее задним числом.
Если же цена нефти превышает базовую, дополнительные доходы идут в ФНБ.
Таким образом, предложенная Минфином схема позволяет обезопасить базовые доходы бюджета.
Скорее всего, Мнифин хочет привязать налоговый вычет для Приобского месторождения к цене нефти, заложенной в бюджетном правиле аналогично подходу, предложенному для налогообложения Ванкорского кластера для стимулирования инвестиций в таймырские месторождения.
ВИНКи в этом случае могут попытаться предложить возможность повышения льготы при росте цены на нефть, но им вряд ли пойдут навстречу.
В любом случае вариант можно считать компромиссным.
В Роснефти и Газпром нефти от комментариев отказались.
В Минэнерго и аппарате вице-премьера Д. Козака, курирующего ТЭК также предпочли промолчать.
Напомним, что Роснефти требовался фиксированный 10-летний налоговый вычет на 46 млрд руб., Газпром нефти - на 13,5 млрд руб./год для увеличения инвестиций в Приобское месторождение.
Роснефть запросила налоговые льготы в связи с высокой обводненностью продукции (доля воды в нефтяной смеси составляет более 90%) + часть запасов месторождения относится к трудноизвлекаемым (ТРИЗ), с низкой и сверхнизкой проницаемостью коллекторов.
И хотя оставшиеся запасы месторождения огромны, Роснефть хочет повысить рентабельность их добычи.
Газпром нефть следом также попросила льгот для месторождения.
В 2019 г. Госдума уже не успеет принять изменения в Налоговый кодекс, которые предполагают налоговые преференции для Приобского месторождения, но пока Роснефть и Газпром нефть сохраняют возможность применения налогового вычета с 2020 г.
Минфин же в свою очередь параллельно пытается найти источники компенсации госбюджету 60 млрд руб./год (600 млрд руб. за 10 лет), выпадающих из-за налоговых льгот для Приобского месторождения.
В рамках таких изысканий ведомство надеется получить по меньшей мере 30 млрд руб./год за счет предлагаемого нового налога - на добычу ПНГ.
Сейчас ПНГ вообще не облагается налогом.
Против этой идеи выступает Минэнерго и нефтяные компании.
В частности, министр энергетики РФ А. Новак говорил, что выпадающие доходы бюджета из-за льгот Приобскому месторождению будут компенсированы за счет новых инвестиций, бурения, добычи, а вводить для этих целей налог на ПНГ нецелесообразно.
Налог на ПНГ все равно появится, чтобы компенсировать потери бюджета от поддержки газохимии, которую предполагается реализовать через обратный акциз на сжиженный углеводородный газ (СУГ).
Деньги большие даже для Бюджета страны.
Ресурсов у властей РФ на изъятие средств просто не осталось:
- рост сбора налогов не бесконечный;
- Пенсионная реформа уже введена;
- НПС повышен.
При этом, немалые средства идут на вооружение.
Впрочем, оборонка работает нормально.
Не очень понятно, где все эти млрд долл США, которые выручаются от экспорта вооружения.
Напомним, что Приобское месторождение было открыто в 1982 г. вблизи с. Селиярово Ханты-Мансийского района ХМАО.
Начальные запасы месторождения оцениваются в 2,4 млрд т нефти.
В эксплуатации - уже более 30 лет.
Месторождение делят между собой Роснефть (северная и центральная часть месторождения с запасами 1,9-2 млн т нефти) и Газпром нефть (Южно-Приобское месторождение).
Автор: А. Чижевский
