7 мая 2019 г. А. Новак отчитался о проделанной работе межведомственной комиссии с участием федеральных органов власти, министерств и ведомств, Транснефти.
Тезисы А. Новака на заседании Правительства:
Анализ нештатной ситуации.
-приказом Министерства энергетики была создана межведомственная комиссия с участием федеральных органов власти, министерств и ведомств, Транснефти;
- по итогам проверки определен источник загрязнения нефти - это узел учета Лопатино в Самарской области;
- следственные действия выявили группу компаний, осуществлявших незаконную деятельность и сдачу в систему некондиционной нефти с использованием в сверхнормативном количестве хлорорганических соединений;
- материалы проверки переданы в Генеральную прокуратуру, проводится комплекс оперативных мероприятий и следственных действий ФСБ России и СК РФ;
- возбуждено уголовное дело по статьям 158, 210 и 215.2, 4 человека задержаны и решением суда помещены в СИЗО.
Устранение нештатной ситуации.
- произведено оперативное изолирование источника загрязнения от системы МНП;
- проведена работа по переориентации потоков для максимального оперативного очищения одной из ниток МНП Дружба;
- РЖД и Совкомфлот оперативно откликнулись и приняли участие в ликвидации последствий;
- в Транснефти все испытания нефти по показателю содержания хлорорганических соединений переведены из категории периодических (1 раз в 10 дней) в категорию приемо-сдаточных, то есть 1 раз/сутки;
- проведено 2 раунда переговоров с партнерами из Беларуси, Польши, Украины, Словакии, Венгрии, где была согласована «дорожная карта» по устранению последствий;
- 4 мая 2019 г. с опережением плана на 2 дня кондиционная нефть поступила на Мозырский НПЗ, 6 мая началась прокачка кондиционной нефти в сторону узла учета Броды для поставок европейским потребителям;
- в ближайшее время ожидаем согласования на прокачку кондиционной нефти в сторону Польши;
- продолжается прокачка кондиционной нефти в сторону порта Усть-Луга, ожидаем ее поступления в порт утром 8 мая 2019 г.
Последствия.
- на объемы добычи и на экспорт из РФ эта ситуация не повлияла, поскольку были оперативно перенаправлены потоки, и компания продолжает работать в штатном режиме.
- нормализация ситуации - расчистку по 1й нитке МНП в каждом из основных экспортных направлений - ожидается во 2й половине мая;
- работа по нормализации продолжается.
Принятые меры на перспективу.
- проанализирована действующая нормативно-правовая база и подготовлены предложения по внесению в нее изменений с целью недопущения в будущем ухудшения показателей качества нефти, транспортируемой по системе МНП;
- ныне ГОСТом предусмотрен ежедневный обязательный контроль 11 показателей и контроль содержания хлорорганических соединений, парафинов не реже 1 раза в 10 дней;
- предлагается внести изменения в соответствующий ГОСТ Р 51858 по учету и контролю качества нефти с целью расширения перечня обязательных к ежедневному контролю показателей качества нефти, методов отбора и хранения арбитражных проб нефти, то есть введение требований по ежедневному измерению, несмотря на то, что уже по факту «Транснефть» начала это делать.
- предлагается принять проект федерального закона (ФЗ) о внесении изменений в статью 6 ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», для того чтобы законодательно установить требования к качеству продукции, в данном случае к качеству нефти, сдаваемой на транспортировку;
- предлагается законодательно закрепить требования к технологическим процессам (это неприменение хлорорганики) и учету нефти и нефтепродуктов;
- предлагается поручить Ростехнадзору и Росстандарту провести комплексные проверки всех коммерческих пунктов учета нефти;
- поручить Росстандарту и Росаккредитации внести изменения в нормативно-правовую базу по введению процедуры обязательной аккредитации химико-аналитических лабораторий для проведения товарно-коммерческих операций с нефтью и нефтепродуктами. Ныне не все лаборатории имеют соответствующую аккредитацию;
- предлагается повысить административную ответственность за нарушение требований технического регламента для юридических лиц с 300 тыс. рублей за нарушение требований техрегламента до 2% от оборота для юрлиц;
-работа по внесению изменений будет оперативно продолжена внесена в Правительство.
Факты.
19 апреля 2019 г. Белнефтехим сообщил об ухудшении качества российской экспортной нефти сорта Urals, которая поступает транзитом в участок МНП Гомельтранснефть Дружба.
Содержание хлорорганических соединений превышало предельное значение по стандарту в 10ки раз.
22 апреля 2019 г. на Мозырском НПЗ случилась поломка на одной из технологических установок, предположительно из-за низкого качества российской нефти.
24 апреля 2019 г. отбор нефти из МНП Дружба прекратила Польша, а 25 апреля - остановила Украина.
25 апреля 2019 г. Д. Козак сообщил, что точка входа примесей в МНП определена, не назвав название УСИКН;
26 апреля 2019 г. Транснефть заявила, что загрязнение нефти в МНП Дружба было умышленным.
Д. Медведев 27 апреля 2019 г. поручил:
- в недельный срок провести проверку нештатной ситуации, наказать виновных и направить материалы проверки в Генпрокуратуру.
- представить предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области добычи, хранения и транспортировки нефти с целью недопущения поставки в адрес потребителей нефти, не соответствующей техрегламенту ЕАЭС «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию».
Через узел слива и компаундирования нефти (УСИКН) Лопатино, где расположено оборудование для коммерческого учета, сдачу нефти в систему МНП осуществляет Самаратранснефть-Терминал, но компания ныне не владеет УСиКН.
Независимый Николаевский НПЗ, расположенный в Волжском районе Самарской области, - основной производственный актив Самаратранснефть-Терминала благополучно развивался до 2018 г, но зашатался с внедрением налогового маневра , в рамках которого будет обнулена экспортная пошлина на нефть при одновременном увеличении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), .
Для независимых НПЗ, не входящих в структуру ВИНК, налоговый маневр без возврата акцизов на нефтяное сырье, - это рост риска банкротства.
Скажем больше, оказалось, что Самаратранснефть-Терминал давно продал УСИКН частной компании. Можно предположить, что у этой компании УСИКН скоро реквизируют.
Около 37% опрошенных читателей Neftegaz.RU считают, что учет хлорорганики Транснефтью велся не так тщательно, как сернистость, а 26% считают, что и налоговый маневр тоже повлиял.
Хлорорганика появляется в нефти, в основном, после закачки в пласт для повышения нефтеотдачи.
В 2012 г. тогдашний глава Минэнерго С. Шматко отменил действующий много лет запрет на использование хлорсодержащих соединений для повышения нефтеотдачи.
Казалось, что риска мало при нынешних технологиях.
На промыслах в ВИНКах прогоняют нефть через УКПН, а на мелких нефтяных компаниях, получается, это делают не всегда.
Вероятно, так попала хлорорганика на УСИКН Лопатино.
Так что, можно ждать других нештатных ситуаций, потому что свободный высококоррозионный хлор может образоваться при крекинге, при нагреве на ЭЛОУ-АВТ и тд.
Можно сделать вывод и о том, что некрупным нефтяным компаниям и независимым НПЗ придется еще больше затянуть пояс.
Автор: О. Бахтина
