Об этом в интервью Ъ рассказал глава Совета рынка (регулятор энергорынков) М. Быстров.
Цена и доступность
В июле 2024 г. оптовая рыночная цена на электроэнергию на в ОЭС Юга несколько раз обновляла рекорды, а из-за недостатка генерации потребителей приходилось отключать от энергоснабжения.По словам М. Быстрова, причина ситуации в одновременном стечении нескольких факторов, хотя о проблемах в ОЭС Юга Системный оператор (СО) говорит уже несколько лет.
Сложившийся кризис показал, что в электроэнергетике цена не так важна, как доступность.
Тезисы от М. Быстрова:
- с точки зрения рынка в росте цен в ОЭС Юга ничего удивительного не произошло, сложились все факторы, которые играют на повышение цены:
- спрос вырос более чем на 10% при снижении предложения,
- встал на ремонт энергоблок Ростовской АЭС,
- несколько резервных станций по команде диспетчера не запустились или запустились не в полном объеме,
- они будут оштрафованы за невыполнение команд СО, но если нет объективной технической возможности, ситуацию наказанием не исправить,
- из-за этого пришлось включать более дорогие электростанции, например, Невинномысскую ГРЭС [1,5 ГВт, принадлежит ЭЛ5-Энерго - прим. ред.],
- сработал температурный фактор: при высоких температурах располагаемая мощность газовых энергоблоков падает,
- также с 1 июля на 11,2% выросли тарифы на газ;
- образовалась, т.н. шпала, т.е. полка с высокой ценой предложения примерно на уровне 4 тыс. руб./1 МВт∙ч,
- СО еще 3 года назад говорил, что в энергосистеме Юга есть проблемы,
- поэтому начали строить 500 МВт на ТЭС Ударная [принадлежит Ростеху, срок ввода 3го энергоблока может вновь сдвинуться - прим. ред.] в Тамани, по этим же причинам здесь сейчас проходит конкурс на строительство новой дополнительной генерации,
- ситуация на Юге показала, что в электроэнергетике цена не так важна, как доступность,
- люди были готовы платить любую цену за работающий кондиционер.
М. Быстров напомнил, что с 1 июля цены изменились не только на Юге, т.к. планово выросли тарифы везде и на все - газ, услуги по передаче, сбытовые надбавки и т.д.
С учетом того, что индексации не было с декабря 2022 г., Совет рынка не исключает, что по итогам июля сдвиги конечной цены в моменте будут наблюдаться повсеместно.
Когда рост спроса настораживает
М. Быстров отметил резкий рост потребления электроэнергии населением в Единой энергосистеме России (ЕЭС), причем этот рост опережает динамику по остальным группам потребителей.Совет рынка эта ситуация настораживает, т.к. указывает на то, что экономические субъекты пытаются присоединиться к льготным бытовым тарифам.
Тезисы от М. Быстрова:
- в Конституции РФ написано, что у нас социальное государство, мы можем позволить себе в обоснованных пределах субсидировать тарифы населения,
- гораздо лучше было бы перейти на целевые субсидии для недостаточно обеспеченных домохозяйств,
- для этого был разработан механизм дифференциации тарифов для населения по объемам потребления электроэнергии, однако:
- регионы придумали издевательские потолки льготного потребления - 10-20 тыс. кВт∙ч/мес,
- потребление на уровне 25 тыс. кВт∙ч/мес - это явно не домохозяйства, а майнинговая ферма плюс врачебный кабинет, магазин и автосервис;
- также настораживает сильный рост потребления категорией населения:
- в 2024 г. за январь-май в целом по ЕЭС прирост показателя составил порядка 6% по сравнению с прошлым годом,
- это в 1,5 раза быстрее, чем по всем остальным группам;
- это говорит о том, что экономические субъекты всеми способами пытаются присоединиться к льготным бытовым тарифам,
- это неправильно,
- я благодарен ФАС, которая сейчас пытается эту ситуацию исправить, мы готовы всячески этому процессу содействовать.
Сдвиг сроков по КОМ и отечественное оборудование
Также глава Совета рынка прокомментировал очередной перенос сроков КОМ-2027.КОМ-2027 должен был состояться в феврале 2024 г., но в декабре 2023 г. правительство РФ перенесло сроки КОМ на 1 августа 2024 г., а затем - на 1 октября.
Перенос сроков КОМ-2027 М. Быстров связывает с продолжающимися сложными спорами между генерирующими компаниями и регуляторами о масштабах индексации цен сверх официальной инфляции.
Изначально Минэнерго РФ предлагало дополнительно проиндексировать цену КОМ на 20%, но после обсуждений снизили предлагаемый показатель до 16%, что не нравится поставщикам.
Тезисы от М. Быстрова:
- цена КОМ определяется рыночным способом - путем пересечения кривой спроса и предложения,
- исходно наклон этой кривой был определен так, чтобы у генераторов не возникало соблазна выводить генерацию, делать меньшие предложения и за счет этого получать выше цену КОМа,
- про эту идею немного забыли,
- тогда все договорились, что точки будут индексироваться на уровень потребительской инфляции, но сейчас пришли генераторы и представили вполне резонные жалобы, что официальная инфляция вообще нерелевантна росту их затрат,
- ответом было разумное предложение рассчитать другой индекс: индекс роста фонда оплаты труда и промышленную инфляцию сложить и поделить пополам,
- дополнительно на 6 лет был учтен рост затрат, связанный с переходом на отечественное программное обеспечение,
- в результате получилось что-то в районе 16%, что оказалось все равно низким уровнем для генераторов,
- в КОМ будет новая модель формирования резервов, что, по идее, должно приводить к уменьшению спроса и снижению цены КОМа, что тоже не нравится генераторам,
- продолжаются сложные споры.
М. Быстров также сообщил, что дополнительная индексация на ремонты в 2022-2024 гг., по мнению генераторов, уже выбрана.
В отрасли все видят, как дорожает оборудование, металлы, рабочая сила.
Тезисы от М. Быстрова:
- этот вопрос поднимали на 2 правкомиссиях,
- Минэнерго РФ предлагало вариант использования иностранных турбин, а мы обсчитывали CAPEX,
- задача Минэнерго - дать стране гарантированную электроэнергию по наиболее оптимальной цене,
- важно понимать, соответствует ли эффект в цене, если брать импортное оборудование, потенциальным рискам, включая трудности с ремонтами и т.д.,
- каждый раз правительственная комиссия, включая потребителей, делала осознанный выбор в пользу собственного производства,
- я тоже голосовал за развитие собственных компетенций,
- с одной стороны, хочется получить хорошую цену, с другой - хочется иметь российское оборудование,
- но когда мы создаем на него повышенный спрос при практически отсутствующей конкуренции среди производителей, мы гарантированно получаем рост цены этого оборудования,
- можно попытаться директивно заставить снижать цену, но получится какой-то госплан и путь в никуда.
