Тезисы докладчика - Е. Зленко:

• Комитет СФ проводит мониторинг реализации Послания Президента РФ в сфере расходования средств экологических платежей;
• компенсационная функция неналоговых экологических платежей слабо реализована на практике:
• платежи не выполняют в полной мере свое предназначение,
• механизмы корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду не стали действенным методом стимулирования хозяйствующих субъектов к финансированию природоохранных мероприятий;
• в решение Комитета СФ вошла рекомендация Правительству РФ:
• обеспечить внесение в ГД РФ поправок в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ,
• разработать порядок расходования средств экологических платежей, поступивших в федеральный бюджет;
• принятие ФЗ и разработка порядка расходования средств экологических платежей обеспечит:
• аккумулирование экологических платежей с целью их «окрашивания»,
• обеспечит направление в приоритетном порядке таких средств в субъекты РФ, на территории которых взыскан платеж по искам о возмещении вреда окружающей среде.

«Окрашивание» экологических платежей

Термин «Окрашивание» - в части экологических платежей анонсировал В. Путин в послании к Федеральному Собранию в апреле 2021 г, предложив:

• «окрасить» все экологические платежи;
• целевым образом направлять их на ликвидацию накопленного вреда и оздоровление окружающей среды;
• к 2024 г. снизить объем вредных выбросов в атмосферу:
• в 12 крупнейших индустриальных центрах РФ на 20 %,
• задачу решить за счет комплексной модернизации промышленности, ЖКХ, транспорта, энергетики,
• распространить систему квотирования вредных выбросов на все города России, где остро стоит проблема качества воздуха,
• предусмотреть строгую ответственность за соблюдение таких экологических норм на основе прозрачного мониторинга.

Штрафы, выплаченные за экологические нарушения, включают:

• за негативное воздействие на окружающую среду,
• за административные правонарушения,
• платежи по искам о возмещении вреда окружающей среде.

По мысли В. Путина, эти штрафы должны быть специально отмечены - «окрашены», чтобы потом были направлены на решение экологических проблем.
Пока такие штрафы попадают в общий бюджет и затем направляются на различные цели.

Ликвидация накопленного вреда и оздоровление окружающей среды включает:

• ликвидацию свалок около городов,
• подъем затонувших судов в акваториях бухт,
• ликвидацию заброшенных нефтяных скважин и др.

«Окрашивание» экологических платежей предусмотрено в законопроекте о предотвращении накопленного вреда окружающей среде.
Сейчас законопроект рассматривается в правительстве, в осеннюю сессию 2021 г, вероятно, будет рассмотрен в ГД РФ

По данным министра природных ресурсов и экологии А. Козлова:

• объем экологических штрафов составляет 23 млрд руб/год;
• объем выделяемых на решение экопроблем средств - 0,46 млрд руб/год.

Окрашивать экоплатежи будут при формировании федбюджета на 2023 г.