В ходе совещания у Д.Медведева Министр энергетики РФ А.Новак сделал доклад о текущем состоянии угольной отрасли, основных проблемах данного сектора экономики и предпринимаемых мерах по развитию отрасли.
На сегодняшний день на предприятиях угольной промышленности занято 170 тыс рабочих и служащих, а с членами их семей – более 700 тыс человек.
В 2011 г был достигнут наивысший показатель добычи угля в постсоветской России – 336,1 млн т угля, что на 4,0% больше уровня 2010 г.
Суммарная поставка российских углей потребителям в 2011 г. составила 305,1 млн т (+2,9% к 2010 г.)
Сальдированный финансовый результат в целом по отрасли превысил 120 млрд рублей в 2011 г .
Проблемы, которые препятствуют полноценному развитию угольной промышленности.
Прежде всего, это устойчивая тенденция снижения общего внутреннего спроса на угольную продукцию.
В частности, с 1988 г потребление угля сократилось на электростанциях и в металлургии – в 1,5 раза; в агропромышленном комплексе и ЖКХ, включая население – в 1,4 раза.
Основная причина падения спроса на внутреннем рынке – межтопливная конкуренция с газом.
Также в числе основных проблем названо длинное транспортное плечо от мест добычи до внутренних потребителей – в среднем 850 км, до морских портов и сухопутных погранпереходов – 4500 км.
Величина транспортной составляющей в конечной цене угля постоянно растет за счет увеличения тарифов на железнодорожные перевозки.
На внутреннем рынке она составляет 30-35%, при поставках на экспорт - более 50%.
Серьезно сдерживают развитие угольной отрасли «узкие места» и лимитирующие участки в пропускной способности российских железных дорог.
«Это, прежде всего, относится к Транссибу, БАМу и Дальневосточной железной дороге, неразвитость которых ограничивает поставки угля на растущий рынок стран АТР», - сообщил А.В.Новак.
Решить существующие проблемы и придать необходимый импульс развитию угольной отрасли должна Долгосрочная Программа развития угольной промышленности на период до 2030 г.
«Этот документ вошел важной составной частью в формируемую систему стратегических и программных документов в сфере ТЭК», - подчеркнул А.В.Новак.
Программа предполагает, что к 2030 г добыча угля вырастет до 430 млн т и будет осуществляться на 82 разрезах и 64 шахтах, а уровень производительности труда (добыча угля на одного занятого), в 5 раз превысит показатель 2010 г (9 000 т и 1 880 т соответственно).
За весь период действия программы будет введено 505 млн т новых и модернизированных мощностей по добыче угля – при выбытии 375 млн т мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении уровня износа основных фондов с 70-75% до 20%.
Реализация мероприятий Программы приведет к снижению транспортных затрат и повышению эффективности поставок угля.
Так, средняя дальность перевозки угольной продукции сократится в 1,2 раза, в том числе на внутреннем рынке – в 1,4 раза.
Для снижения влияния дальности перевозки в бассейне будет развиваться местное использование добываемых углей, намечается создание ряда энерготехнологических комплексов, позволяющих перейти к комплексному освоению ресурсов угольных месторождений, извлечению и использованию метана.
В целом, в соответствии с принятыми темпами формирования новых центров добычи угля, произойдет смещение угледобычи в направлении востока страны.
Доля Восточной Сибири возрастет с 25,8% до 32%, Дальнего Востока - c 9,7% до 15,2 %.
В рамках соответствующей подпрограммы и намеченных мероприятий предусматривается создание устойчивой инновационной системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями.
При создании новых центров угледобычи предусматривается обязательное строительство современных обогатительных фабрик.
В целом по России уровень обогащения намечается довести до 60 процентов (с 40% в настоящее время).
Всего различным видам переработки (сортировка, обогащение, глубокая переработка, газификация) будет подвергаться более 80% добываемого угля.
Предусматривается также существенное усиление кадрового потенциала угольной промышленности.
В частности, будет кардинально модернизирована система профессиональной подготовки в рамках разработанной Концепции совершенствования системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли.
Посетовал А.Новак на нехватку денег.
На ликвидацию отработанных угольных шахт и расселение шахтеров в 2013—2015 гг не хватает более 5 млрд рублей
«У нас не предусмотрен ряд средств, которые мы заявляли во время формирования бюджета. На 2013 г не хватает 1,78 млрд рублей, на 2014 г — 1,894 млрд рублей, на 2015 — 1,5 млрд рублей», —сообщил А.Новак.
А. Новак мягко пояснил, что из бюджета страны не требуется выделить сразу 13 млрд рублей.
«Хотя бы на 2013, 2014, 2015 гг из 13 млрд рублей предусмотреть 3,9 млрд рублей», — сказал он, - «Большая просьба нам в этом смысле помочь. С Силуановым Антоном Германовичем из Министерства финансов я разговаривал, он также готов рассмотреть и поискать ресурсы».
При этом А.Новак добавил, что даже при таком финансировании мероприятия по реструктуризации угольной отрасли могут быть завершены к 2018 г.
Из 150 угольных шахт и разрезов уже ликвидировано 99, остался 51 объект на общую сумму 13,386 млрд рублей.
«В основном это объекты в Пермском крае, в Кузбассе, в Ростовской области, и, на наш взгляд, эту программу следовало бы закончить», — сообщил А. Новак
Странно, деньги нужны для ликвидации шахт, а совещание – о мерах по развитию углепрома.
Ликвидация шахт является развитием углепрома? На Украине так не думают, и не ликвидируют шахты, а приватизируют на особых условиях.
При этом А.Новак добавил, что даже при таком финансировании мероприятия по реструктуризации угольной отрасли могут быть завершены к 2018 г.
«В целом программа представляет собой действительно комплексный проект развития, охватывающий всю угольную промышленность и направленный на решение важнейших системных проблем отрасли», - завершил выступление А. Новак.
