Бюджетное правило

Бюджетное правило - это правило, накладывающее ограничения на формирование бюджета в зависимости от ситуации путем установления лимитов на отдельные бюджетные показатели.

Суть Бюджетного правила

Не все нефтегазовые доходы направляются в бюджет РФ на текущие расходы, а лишь строго рассчитанная величина, основанная на базовой цене на нефть сорта Urals, а дополнительные нефтегазовые доходы (сверхдоходы) откладывается в Резервный фонд (ФНБ).
Бюджетное правило призвано снизить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов.
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся средства от:

• НДПИ в виде углеродного сырья,
• экспортные пошлины на нефть сырую, природный газ и продукцию, выработанную из нефти.

Движение средств формируются на основе цены отсечения:

• если цена на нефть выше цены отсечки, то дополнительные нефтегазовые доходы прямиком отправляются в Резервный фонд;
• если цена - ниже цены отсечки, то из ФНБ поступают средства для стабилизации доходов бюджета.

В 2017 г. В. Путин подписал федеральный закон, вносящий поправки в бюджетный кодекс и устанавливающие новую конструкцию бюджетного правила.
Цена отсечения установлена на уровне 40 долл США/ баррель по состоянию на 2017 г. Сверхдоходами считаются поступления в бюджет (пошлины, налоги, сборы) от продажи нефти по цене выше цены отсечки.
Предусмотрена индексация цены на 2%/год.
На 2020 г. цена отсечения нефти сорта Urals по бюджетному правилу составляла 42,45 долл США/ баррель.
В июле 2020 г. пресс-секретарь президента РФ Д. Песков уточнил, что механизм хеджирования с бюджетным правилом не следует путать, поскольку это разные ипостаси.
Минфин РФ в августе 2020 г. анонсировал 92,5 млрд руб. недополученных нефтегазовых доходов в федеральный бюджет из-за превышения базовой цены нефти, определенной бюджетным правилом, над фактической.

Новый формат

Бюджетное правило было приостановлено и запущено в новом формате в ноябре 2022 г.
Это было сделано в связи с проведением СВО РФ на Украине и введением санкций Запада, в результате чего большая часть накопленных в ФНБ средств в недружественных странах была заморожена.
Теперь вместо учета базовой цены на нефть сорта Urals с 2023 г. Минфин рассчитывает и объявляет базовый уровень нефтегазовых доходов за каждый месяц.
Движение средств:

• в случае превышения фактических доходов над базовым уровнем Банк России будет покупать валюту, а именно китайский юань, и направлять ее в резервы;
• если доходы меньше базового уровня - покупать.

Однако в 2024 г. цена отсечения вернулась и составила 60 долл США/ баррель. В условиях санкционной политики Запада - решение было рискованным.
В апреле 2025 г. министр А. Силуанов уже заволновался по поводу необходимости снижения цены отсечки.
В сентябре 2025 г. А. Силуанов сообщил, что при подготовке проекта федерального бюджета РФ на 2026 г. и плановый период 2027-2028 гг. Минфин закладывает постепенное снижение цены отсечения нефти с 60 долл. США/барр. до 55 долл. США/барр. к 2030 г.