Суть Бюджетного правила
Не все нефтегазовые доходы направляются в бюджет РФ на текущие расходы, а лишь строго рассчитанная величина, основанная на базовой цене на нефть сорта Urals, а дополнительные нефтегазовые доходы (сверхдоходы) откладывается в Резервный фонд (ФНБ).Бюджетное правило призвано снизить зависимость бюджета от нефтегазовых доходов.
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся средства от:
- НДПИ в виде углеродного сырья,
- экспортные пошлины на нефть сырую, природный газ и продукцию, выработанную из нефти.
- если цена на нефть выше базовой цены, то дополнительные нефтегазовые доходы прямиком отправляются в Резервный фонд;
- если цена - ниже базовой, то из ФНБ поступают средства для стабилизации доходов бюджета.
В 2017 г. В. Путин подписал федеральный закон, вносящий поправки в бюджетный кодекс и устанавливающие новую конструкцию бюджетного правила.
Сверхдоходами считаются поступления в бюджет (пошлины, налоги, сборы) от продажи нефти по цене выше 40 долл США/ баррель по состоянию на 2017 г.
Предусмотрена индексация цены на 2%/год.
На 2020 г. «цена отсечения» нефти сорта Urals по бюджетному правилу составляет 42,45 долл США/ баррель.
В июле 2020 г. пресс-секретарь президента РФ Д. Песков уточнил, что механизм хеджирования с бюджетным правилом не следует путать, поскольку это разные ипостаси.
Минфин РФ в августе 2020 г. анонсировал 92,5 млрд руб. недополученных нефтегазовых доходов в федеральный бюджет из-за превышения базовой цены нефти, определенной бюджетным правилом, над фактической.
Новый формат
Бюджетное правило было приостановлено и запущено в новом формате в ноябре 2022 г.Это было сделано в связи с проведением СВО РФ на Украине и введением санкций Запада, в результате чего большая часть накопленных в ФНБ средств в недружественных странах была заморожена.
Теперь вместо учета базовой цены на нефть сорта Urals с 2023 г. Минфин рассчитывает и объявляет базовый уровень нефтегазовых доходов за каждый месяц.
Движение средств:
- в случае превышения фактических доходов над базовым уровнем Банк России будет покупать валюту, а именно китайский юань, и направлять ее в резервы;
- если доходы меньше базового уровня - покупать.
