Треугольник Миллера

LГазпром¦ вчера презентовал распоряжение главы концерна Алексея Миллера об установлении четких требований к заявкам независимых производителей газа на доступ к трубе. В LГазпроме¦ этот документ называют Lеще одним шагом к газовому рынку¦, поскольку Lпроцедуры предъявления технических условий желающим получить доступ и рассмотрение их заявок впервые регламентируются столь предельно четко¦. Однако в независимых газодобывающих компаниях утверждают, что порядок, разработанный г-ном Миллером, только усугубит их положение.

Свободный и равный доступ к газопроводной системе -- один из самых острых вопросов в дискуссии вокруг реформирования газовой отрасли. Отсутствие равенства, по мнению Минэкономразвития и независимых производителей, является чуть ли ни главной проблемой в этом бизнесе. В LГазпроме¦ же считают, что она во многом надуманна и заключается не столько в злоупотреблении концерном своим монопольным положением, сколько в объективном дефиците мощностей на отдельных направлениях (особенно популярных среди независимых). Скорее всего, истина лежит где-то посередине. Но корень зла все-таки в том, что государство никак не может определиться, чего оно хочет от газовой отрасли, и исходя из этого выработать внятную стратегию ее развития.

Пока правительство по политическим мотивам отложило в очередной раз обсуждение положения вещей в LГазпроме¦ и вокруг него, монополист решил показать, что идеалы развития газового рынка для него не пустой звук, и предложить собственные правила доступа к трубе. LНикто не сможет попросить у независимого производителя больше пяти документов, перечисленных в приказе, -- заявил газете LВремя новостей¦ источник в монополии. -- А выдача самих технических условий (после выполнения которых и будет производиться подключение) жестко расписана по срокам и инстанциям¦.

Еще одним плюсом документа в LГазпроме¦ считают тот факт, что он направлен на повышение эффективности капитальных вложений в газотранспортную систему. Желающие подключиться к трубе должны будут представлять в концерн полную информацию о годовых объемах поставок, их продолжительности с указанием сезонной неравномерности, а также о Lпредполагаемых местах реализации¦. Это поможет точно определить участки газопроводов, требующие расширения или нового строительства, а также повысить экономическую отдачу от газотранспортной системы.

Независимые производители газа уже получили этот документ, однако сомневаются в положительном эффекте от его реализации. LОн усложнит и удлинит и так непростую процедуру получения допуска в трубу¦, -- заявил газете LВремя новостей¦ представитель LИтеры¦. В компании НОВАТЭК были более дипломатичны: LМы внимательно знакомимся с содержанием распоряжения и надеемся, что оно упростит нашу работу¦. Источник в одной из газодобывающих компаний, просивший не называть его имени в печати, высказался более жестко: LБюрократической волокиты с принятием этого документа только прибавится. Кроме того, документ оставляет нерешенной основную проблему для равного доступа -- LГазпром¦ в любой момент по своему усмотрению может прибегнуть к самому простому средству не пустить в трубу, сказав, что места нет¦. И пока данные о свободных мощностях будут в закрытом доступе, оспаривать решения концерна бесполезно, говорит он.

Как утверждают в монополии, ни одного необоснованного отказа еще не было, что и подтверждает отсутствие разбирательств в госкомиссии по доступу. LТуда, как и в любые другие государственные органы, мы предоставляем все данные о мощностях¦, -- заявил представитель LГазпрома¦. На что независимые компании резонно замечают, что у монополиста всегда есть возможность Lне пустить¦, к которой формально невозможно придраться, да и ссориться с ним Lсебе дороже¦. При этом в концерне в принципе не возражают против раскрытия информации о свободном месте в газопроводах, но не знают, как это сделать технически. Кроме того, по их словам, эти данные подпадают под разряд гостайны.

LГазпром¦ в приказе г-на Миллера предлагает и решение проблемы дефицита транспортных мощностей. На этот счет есть специальный пункт, в котором дано поручение активно проводить работу по привлечению независимых производителей, желающих материально участвовать в строительстве, расширении и реконструкции газотранспортной системы. Правда, абсолютно неясны ни механизм привлечения денег, ни порядок возврата инвестиций. К тому же складывается парадоксальная ситуация: вкладывать деньги должны независимые, трубопровод будет принадлежать LГазпрому¦, а тарифы на транспортировку (как наиболее прозрачный и экономически оправданный механизм возврата инвестиций) будет устанавливать государство. Так что, констатируют независимые производители газа, пока не появится ясная система координат в этом треугольнике, о свободном доступе можно даже не думать.