Сверхдоходы от нефти не пойдут в бюджет

Они попадут в Стабилизационный фонд

Российский федеральный бюджет получает все выгоды от роста цен на нефть, но самим бюджетникам от этого не слаще. Главным выгодоприобретателем от благоприятной конъюнктуры мирового нефтяного рынка выступает Минфин. Всем остальным финансовое ведомство предлагает подождать до конца 2005 г. Или еще дольше.

Профицит федерального бюджета по итогам 2004 г. может составить около 200 млрд руб. Об этом сообщила сегодня замминистра финансов Татьяна Голикова в ходе правительственного часа в Госдуме. Напомним, что закон о федеральном бюджете на 2004 г. утвердил профицит в размере 83,4 млрд руб.

Как добавила Татьяна Голикова, дополнительные доходы образуются в основном за счет высоких цен на нефть. В доходную часть бюджета заложена стоимость Lчерного золота¦ в размере 22 долл. за баррель. В настоящее время цены на нефть остаются вблизи отметки 13-месячного пика. Котировки июньских контрактов на индикативный сорт Brent превышают отметку 34,20 долл. за баррель. Российская марка Urals стоит немногим дешевле.

Дороговизну контрактам на "черное золото" обеспечивают сообщения об активных боевых действиях в Ираке и о взрывах и стрельбе в столице Сирии Дамаске. Сюда добавляются чисто американские проблемы. Накануне средняя цена на бензин в Соединенных Штатах выросла до нового исторического максимума в 1,2075 долл. за галлон.

Нефтяные аналитики пока не видят причин, по которым стоимость нефти в обозримом будущем могла бы серьезно снизиться. LРынок настроен просто очень позитивно, v подчеркнул в интервью Reuters один из трейдеров. v Никакие новости, способные вызвать понижение котировок, кажется, просто не оказывают никакого влияния¦.

Это означает, что российский бюджет будет и дальше исполняться со Lсверхпрофицитом¦. Татьяна Голикова добавила также, что названная ею цифра в 200 млрд руб. является предварительной оценкой Минфина, рассчитанной с учетом исполнения бюджета за 2003 г. По ее мнению, значение данного показателя может быть и выше.

При этом в расчеты финансового ведомства пока не внесены поправки, учитывающие планируемое повышение экспортных пошлин на нефть. Совет Федерации, напомним, сегодня одобрил закон об увеличении ставок НДПИ и экспортных пошлин на нефть. Как отмечается в финансово-экономическом обосновании, дополнительные доходы федерального бюджета в расчете на год могут составить при цене нефти марки Urals на мировом рынке в размере 22 долл. за баррель v 15,6 млрд руб., а в нынешних ценовых границах v около 100 млрд руб. В Минфине рассчитывают, что президент России Владимир Путин успеет подписать все законопроекты до конца текущей недели, и до 1 мая они будут опубликованы. Это позволит начать применять новую шкалу экспортных пошлин уже с 1 августа. Изменения в налогообложение добычи полезных ископаемых вступят в силу с 1 января будущего года.

Как бы то ни было, доходы бюджета станут еще выше. Но это не означает ни дополнительного повышения зарплат и пенсий, ни добавочного финансирования расходов. Татьяна Голикова подчеркнула, что средства, получаемые от высоких цен на нефть, будут направлены в Стабилизационный фонд РФ. Она напомнила, что, согласно Бюджетному кодексу, Стабфонд является гарантийным фондом. Расходование средств из него в случае благоприятной конъюнктуры предполагается лишь после накопления их в объеме 500 млрд руб. Вопрос о возможных направлениях расходов может быть рассмотрен только в рамках закона при формировании бюджета-2005.

Таким образом, нынешний год станет первым, когда прямых выгод от высоких нефтяных цен рядовые россияне не получат. В выигрыше окажется лишь российский Минфин, поскольку именно он будет принимать решения об инвестировании средств Стабилизационного фонда, МВФ, которому Россия досрочно вернет кредиты, да промышленно развитые страны, в чьи бумаги будут вкладываться дополнительные миллиарды нефтедолларов.