Антимонополия в действии

Федеральная антимонопольная служба приступила к выполнению весенних обещаний своего руководителя Игоря Артемьева. В марте сразу после своего назначения контролером монополий он заявил, что будет "стремиться к облегчению доступа независимых поставщиков к газовой инфраструктуре". С тех пор активных действий в этом направлении не предпринималось. Однако 29 июля ФАС разослала трем крупным независимым от "Газпрома" производителям газа запросы, в которых предлагала подтвердить или опровергнуть информацию по поводу ограничений на транспортировку их газа по газпромовской системе. Вчера в службе "Времени новостей" заявили, что решение о том, будет ли возбуждено дело против монополиста, примут после анализа полученной информации. Они также подтвердили, что пока для анализа у них есть только подробное письмо компании "Нортгаз" с жалобами на действия "Газпрома". Скорее всего именно оно и останется единственным источником для принятия решения -- ни НОВАТЭК, ни "Роспан" по информации газеты жаловаться на монополию не собираются.

Как известно, сразу после годового собрания акционеров "Газпром" разослал НОВАТЭКу, "Нортгазу" и "Роспану" уведомления об ограничениях приема их газа в систему магистральных газопроводов на 15, 50 и 100% соответственно. Монополист мотивировал решение тем, что газ, который добывается этими компаниями, не выбирается полностью потребителями и в итоге застаивается в трубе, что не положено. Потом конфликт примерно на месяц затих, а 29 июля ФАС неожиданно направила в пострадавшие компании запрос. По информации "Времени новостей", практически сразу компании ответили формально в духе: "уведомление от "Газпрома" было, копия прилагается". Никаких жалоб на монополию не было. Впрочем, и не могло быть. Управляющая "Роспаном" ТНК-ВР просто договорилась с "Газпромом" о продаже ему всего объема добытого газа прямо "на скважине" (около 10 млн кубометров в сутки) по взаимовыгодной цене. НОВАТЭК снизил ежесуточную добычу на Восточно-Таркосалинском месторождении на 15%, что для него не критично, и больше не имеет объемов "зависшего" в трубе газа. И только "Нортгаз" продолжал добывать и закачивать газ в магистральные газопроводы в полном объеме, проигнорировав угрозу "Газпрома".

Однако 4 августа "Газпром" направил в "Нортгаз" "второе и последнее" предупреждение: либо сократить добычу газа на 50%, либо санкцией будет полное отключение от трубы. Концерн мотивировал ультиматум тем, что 300 млн кубометров газа, добытого "Нортгазом", по-прежнему хранятся в магистральных газопроводах из-за недостаточного отбора его потребителями. Правда, эти объемы принадлежат в основном трейдеру "Транснафта", который закупает их у "Нортгаза" прямо на скважине. "Мы неоднократно обращались в "Нортгаз" с просьбой урегулировать отношения со своим трейдером, который не справляется с такими объемами, -- говорит заместитель начальника департамента по информационной политике "Газпрома" Сергей Куприянов. -- У нас нет никаких рычагов воздействия на трейдеров. Однако никаких действий в этом направлении "Нортгаз" не предпринимал".

На следующий день компания Фархада Ахмедова, имеющая корпоративный конфликт с "Газпромом" (монополист считает, что этот актив был незаконно выведен из под его контроля), подчинилась. Но тут же направила в ФАС "разъяснения к июльскому запросу". В них газовому монополисту вменяется дискриминация независимых производителей. "С зимы 2003--2004 гг. ОАО "Газпром" испытывает сложности с реализацией собственных объемов газа, -- говорится в письме. -- Вызвано это тем, что в IV квартале 2003 года и I полугодии 2004 года компания не проводила запланированных поставок газа в Республику Беларусь, но при этом осуществляла сверхплановую добычу газа и газового конденсата. Кроме того, на объемах продаж "Газпрома" негативно отразилась теплая зима. Одновременно с этим "Газпром" затягивает сроки оформления доступа к ГТС независимых газодобывающих компаний в нарушение постановления правительства РФ от 14.07.97 ¦858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО "Газпром". Тот факт, что до прошлой пятницы "Нортгаз" молчал, представитель компании объяснил попытками уладить разногласия с "Газпромом" в мирной форме.

"Газпром" же категорически отвергает обвинения в попытке решить собственные проблемы с реализацией газа за счет независимых производителей. "У нас есть возможности для хранения собственных излишков газа в наших подземных хранилищах, -- заявил г-н Куприянов. -- Что касается обвинений по Белоруссии -- это вообще смешно. Излишки газа независимых производителей стали скапливаться в трубе именно после того, как они лишились белорусского рынка. Вплоть до мая именно "Транснафта" обеспечивала львиную долю потребности Белоруссии -- и тогда никаких проблем с лишним газом не было. А как только мы заключили соглашение с Минском -- они тут же возникли".

Тем не менее в "Нортгазе" уверены в своей правоте. "Нормализации отношений послужило бы положение, обязывающее ОАО "Газпром" учитывать в годовых балансах добычи и распределения газа объемов, добываемых независимыми газодобывающими компаниями, и предусматривающее допуск к ГТС только производителей газа аналогично существующему положению в нефтяной отрасли, -- обращается к ФАС президент и владелец "Нортгаза" г-н Ахмедов. -- Кроме того, порядок доступа к ГТС должен быть аналогичен порядку доступа к системе магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть". Договор на оказание услуг по транспортировке газа между ОАО "Газпром" и независимой газодобывающей компанией должен заключаться на целый год на плановые объемы добычи газа с последующим ежемесячным оформлением маршрутных поручений на транспортировку газа в течение трех-пяти дней с даты подачи заявок на транспортировку газа. При этом необходим оперативный контроль со стороны антимонопольных органов за ходом исполнения договора".

Однако пока сторонников у "Нортгаза" нет. В НОВАТЭКе говорят, что претензий к "Газпрому" не имеют, а в ТНК-ВР вообще отказались от комментариев. Вряд ли найдется поддержка для "Нортгаза" и со стороны газового сообщества в лице некоммерческих объединений "Союзгаз" и LРоссийское газовое общество¦, которые сейчас пытаются наладить конструктивное взаимодействие с монополией и решать вопросы в мирном русле.