Думы о борьбе с нефтяниками

Госдума, наконец, решила выяснить, почему же растут цены на бензин -- с начала года они увеличились на 25--40% в зависимости от региона. Депутаты вызвали главу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева. Он рассказал народным избранникам, что на 80% рост цен вызван конъюнктурой на мировых рынках, где нефть непрерывно дорожает, а на 20% -- возникновением локальных монополий в российских регионах. Действия нефтяников-соотечественников до глубины души возмутили депутатов, и председатель Госдумы Борис Грызлов обещал бороться со Lсговором монополистов¦. Делать это он собирается при помощи законопроектов, которые готовит ФАС и, видимо, Госдума готова принять их уже сейчас -- депутаты надеются, что правительство Lбез задержек¦ внесет в нижнюю палату парламента соответствующие законопроекты.

Председатель Думы Борис Грызлов готовился к визиту г-на Артемьева загодя. Еще во вторник он недоумевал, почему же растут цены на бензин. LРост цен на нефть и выгодная мировая конъюнктура цен не должны быть поводом для роста цен внутри страны¦, -- негодовал он, указывая, что дорожающие нефтепродукты -- это недоработка антимонопольных служб.

Однако на защиту нефтяников встал министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Он заявил на днях, что налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) рассчитывается исходя из цен на нефть на внешнем рынке. Следовательно, вслед за ними автоматически увеличивается и себестоимость нефтепродуктов. Для изменения ситуации, считает г-н Христенко, необходимо изменить принцип взимания НДПИ. Правда, до этого еще далеко -- спор о том, по какому принципу дифференцировать этот налог в случает его Lотрыва¦ от мировых цен, продолжается не первый год.

Но несмотря на это государство, по словам г-на Артемьева, уже готово бороться с нефтяниками, правда, в следующем году. Две трети российских региональных рынков нефтепродуктов, по данным главы ФАС, являются рынками олигопольного типа, что позволяет компаниям неограниченно повышать цены на бензин сговорившись друг с другом. Он отметил, что сегодня внутри страны работают семь интегрированных нефтекомпаний, которые влияют на ценообразование. Поэтому Lна региональных рынках цены на бензин фактически диктуют одна-две компании¦, -- пояснил он. LУровень монополизации региональных рынков за последнее время вырос в два раза, -- возмущался вчера г-н Артемьев в Госдуме. -- Если ранее среди всех предприятий 12% составляли предприятия малого и среднего бизнеса, то сейчас их доля не превышает 7%¦. ФАС разрабатывает поправки в законодательство, которые позволят штрафовать компании на 2--4% от их оборота за прошлый год в случае создания картеля. LЕсли у какой-то компании есть 65% присутствия на том или ином рынке, то она не должна допускаться к получению новый активов в данном регионе¦, -- считает г-н Артемьев. Соответствующие законопроекты должны быть представлены в Думу в январе. LХотелось бы, чтобы сроки были соблюден¦, -- заметил на это г-н Грызлов.

Вчера ФАС продемонстрировала общественности, как она пытается бороться с нефтяниками. Управление службы по Омской области оштрафовало LСибнефть¦ на 18 млн рублей (621 тыс. долл.) за Lмонопольно высокую цену на дизельное топливо¦. Начальник управления Сергей Суменков заявил LВремени новостей¦, что эта сумма расценивается им как сверхприбыль, полученная нефтяной компанией в регионе в результате Lкомпенсационного¦ завышения цен на дизтопливо в 2003 году и за 5 месяцев 2004 года. ФАС считает, что LСибнефть¦ в Омской области занимает не менее 95% рынка нефтепродуктов и ранее продавала там свой дизель дороже, чем в других областях.

А вот в случае, если бы предложение ФАС штрафовать провинившуюся компанию на 4% от ее годового оборота уже действовало, то за это нарушение с LСибнефти¦ государство попыталось бы взыскать 269 млн долл.