"Нортгаз" поместили в газовую камеру

В пятницу коллегия Счетной палаты (СП) обнародовала результаты проверки уплаты налогов так называемыми независимыми производителями газа: ОАО "НОВАТЭК", ОАО "Нортгаз", ООО "Итера Холдинг" и ООО "Нефтегазовая компания "Итера". Особый счет аудиторы предъявили "Нортгазу", который с сентября 2005 года по сути перестал быть независимым (контрольный пакет акций в 51% теперь принадлежит "Газпрому"). Как заявил аудитор СП Владимир Пансков, в 2004-2005 годах "Нортгаз" недоплатил порядка 170 млн. рублей налогов.

Аудиторы указали, что при определении расчетной стоимости газового конденсата не принималась в расчет зарплата президента компании, выплаченная в 2004 году в размере 1,1 млрд. рублей (таким образом стоимость газа, по мнению аудиторов, занижалась), а недопоступившая сумма налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в бюджет составила 25,4 млн. рублей в 2004 году и 13,6 млн. рублей - в I полугодии 2005 года. В расчете же налога на прибыль эта сумма и другие аналогичные управленческие расходы были включены в издержки производства (налоговая база уменьшилась и здесь), а государство недосчиталось более 100 млн. рублей налога на прибыль. Кроме того, в течение проверяемого периода, указывают аудиторы, "Нортгаз" неправомерно пользовался льготой по налогу на имущество в части магистральных трубопроводов, в результате чего компания недоплатила в региональный бюджет в 2004 году 22,1 млн. рублей, а в I полугодии 2005 года - 10,3 млн. рублей.

Однако главное, что насторожило аудиторов, - существенное отличие уплачиваемой компанией ставки НДПИ по сравнению с конкурентами. Так, в 2004 году, по словам Владимира Панскова, "Нортгаз" платил 31 рубль НДПИ с 1 тонны добытого газового конденсата, тогда как аналогичный показатель "НОВАТЭКа" составил 280 рублей. "Разница более чем в 9 раз", - сосчитал аудитор.

Аналогичная атака на нефтяные компании, в итоге закончившаяся переходом активов ЮКОСа и "Сибнефти" под контроль государства, была начата в июле 2000 года именно с обнародования тогдашним первым заместителем министра финансов Сергеем Игнатьевым справки о размерах налоговых платежей нефтяных компаний в расчете на тонну добываемой нефти.

В случае же с независимыми производителями газа, к которым до последнего времени принадлежал "Нортгаз", судя по всему, было решено пойти по проторенной дорожке. Кстати, результат не заставил себя ждать. Еще до обнародования результатов проверки СП, летом 2005 года, было подписано мировое соглашение между ООО "Уренгойгазпром", ОАО
"Нортгаз" и акционерами "Нортгаза", по которому основной владелец "Нортгаза" - компания REDI (UK) Ltd. (бенефициаром которой является Фархад Ахмедов, бывший президент "Нортгаза" в декабре 2004 года, переквалифицировавшийся в сенаторы от Краснодарского края) - передал в собственность "Уренгойгазпрома" (100-процентное дочернее предприятие "Газпрома") 51% акций "Нортгаза", то есть контрольный пакет.
Казалось бы, конфликт исчерпан. Оказывается, не до конца.

Основной миноритарный акционер "Нортгаза" Фархад Ахмедов отказывается подписывать ценовое соглашение с "Газпромом", который предложил выкупать газ у компании по 360 рублей за тыс. кубометров и настаивает на цене в 619 рублей (с учетом уровня ценового пояса региона, установленного Федеральной службой по тарифам). Фархад Ахмедов даже написал письмо председателю правления "Газпрома" Алексею Миллеру, в котором заявил, что цена, предложенная "Газпромом", не позволит "Нортгазу" развиваться и погашать долги. Не исключено, что результаты проверки аудиторов Счетной палаты смогут внести коррективы и в разрешение ценового конфликта.

"Результаты проверки меня не удивляют. Просто происходит форматирование рынка газа таким образом, как его видит государство. И ситуация на этом рынке корректируется в том числе и такими методами, то есть с помощью проверок Счетной палаты", - заявил "Газете" председатель Союза независимых производителей газа Виктор Баранов.
Еще одним результатом проверки аудиторами независимых газовиков стало предложение СП дифференцировать НДПИ в отношении добычи газа или ввести к действующим ставкам налога поправочные коэффициенты, учитывающие качество месторождения. По словам Владимира Панскова, действующий налоговый механизм обеспечивает привилегированные условия для газодобывающих компаний, имеющих лицензии на разработку лучших месторождений (по данным СП, независимые производители, как правило, добывают газ с глубины 3-3,5 тыс. метров, тогда как "Газпром" - с глубины 1-1,2 тыс. метров), что создает для них конкурентные преимущества и негативно влияет на экономическую эффективность разработки месторождений со сложными природно-геологическими условиями.
"Ставку давно пора дифференцировать. У нас же себестоимость добычи гораздо выше, так как запасы тяжелее извлекаются", - согласен с аудиторами Виктор Баранов.

Однако опыт попыток дифференциации НДПИ для нефтяных компаний, который пока сводится к выводу Минфина о том, что дифференцировать этот налог невозможно, кроме как предоставив налоговые каникулы для ряда труднодоступных месторождений Восточной Сибири, свидетельствует о том, что обольщаться на этот счет независимым производителям газа не стоит.