Тарифный протест

Проблема роста тарифов на услуги естественных монополий помимо дебатов в правительстве вызвала конфликт между энергетиками и нефтяниками. Руководители пяти крупнейших российских нефтяных компаний на прошлой неделе написали совместное письмо губернаторам ключевых сырьевых регионов - Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО - с просьбой не пересматривать тарифы на электроэнергию в этом году. Обращение подписали президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, вице-президент "Роснефти" Дмитрий Богданов, президент "Транснефти" Семен Вайншток, президент "Сибнефти" Александр Рязанов и исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан. Поводом стала просьба Тюменской энергосбытовой компании в адрес Федеральной службы по тарифам увеличить максимальную планку стоимости электричества на 7-12% в связи с тем, что энергосбытовая компания после выделения из "Тюменьэнерго" оказалась под угрозой банкротства. ФСТ пока не подготовила свой ответ энергетикам. Нефтяники же говорят, что не собираются взваливать на себя структурные проблемы энергетиков.

Ситуация в Тюмени на первый взгляд является результатом нежелания нефтяников, как, впрочем, и любого другого потребителя энергии, платить за электричество больше ради спасения энергосбытовой компании. Однако причина, по которой эта компания едва ли не становится банкротом, - механизм распределения платы потребителей между энергетиками, - похоже, достаточно типична. По информации департамента РАО по работе со СМИ, всего с просьбой пересмотреть тарифы в ФСТ обратились десять региональных энергосбытовых компаний.

Ведь до того, как та же "Тюменьэнерго" разделилась на несколько компаний по видам бизнеса - генерирующую, сетевую, сбытовую и т.д., - утвержденный на 2006 год тариф устраивал всех. Об этом, кстати, и пишут нефтяники: "Считаем недопустимым и ущемляющим интересы потребителей отнесение на них дополнительных расходов ОАО "Тюменская энергосбытовая компания", возникших в результате реорганизации ОАО "Тюменьэнерго" и перераспределения доходов между подконтрольными РАО "ЕЭС России" обществами. Нам представляется экономически абсурдной ситуация, в которой сумма тарифов разделившихся обществ больше единого тарифа того общества, из которого они образовались". Похожая история случилась в конце прошлого года в Санкт-Петербурге, когда сетевая компания "Ленэнерго" обвиняла коллег из

Территориальной генерирующей компании (ТГК-1) в том, что они сумели при разделении баланса оставить себе 3,5 млрд руб. платы за присоединение новых абонентов. Тогда Анатолий Чубайс лично вмешался в ситуацию, провел жесткие переговоры со всеми участниками конфликта, и в итоге оказалось, что речь идет всего о сумме менее 1 млрд руб. При этом "Ленэнерго" он обязал выполнить все договоры о присоединении независимо от того, будет ли возвращена предприятию эта сумма.

Сейчас трудно сказать, кто может проконтролировать, насколько справедливо распределен тариф между выделившимися из региональных энергосистем структурами. В РАО говорят, что принцип при разделении был един - "согласно возмещению экономически обоснованных затрат". Но, как говорит источник в одной из региональных компаний, на самом деле схема довольно примитивна: "У какого менеджера было больше полномочий, больше поддержки, тот и добился для себя лучших условий. Взять, например, того же Андрея Лихачева (перешел из "Ленэнерго" в ТГК-1. - Ред.) или Алексея Боброва (возглавлял Уральскую энергетическую управляющую компанию, которая руководила "Тюменьэнерго" и "Курганэнерго", а теперь стал гендиректором Межрегиональной распределительной сетевой компании Волги и Урала, которой подчиняются в том числе сетевые компоненты "Тюменьэнерго" и "Курганэнерго". - Ред.)".

Попытка выяснить, как распределяется тариф в Тюмени, привела к тому, что представитель Межрегиональной распределительной сетевой компании Волги и Урала Максим Кассандров заявил, что это вопрос не по адресу. А один из топ-менеджеров РАО, курирующий деятельность Территориальной генерирующей компании ¦10 (в ее состав вошли электростанции "Тюменьэнерго"), сказал, что ему неизвестно о сложившейся ситуации, а говорить о других "дочках" энергохолдинга он не может.

Представители Тюменской энергосбытовой компании были недоступны для комментариев.
Вообще же в этом регионе тюменская областная и окружные региональные энергетические комиссии занимают довольно жесткую позицию по отношению к энергетикам. Они считают, что в предыдущие годы зафиксирован рост потребления на 8%, утверждая, что из-за этого у "Тюменьэнерго" образовались "не учтенные" около 3 млрд руб., и эту-то сумму учли при установлении тарифа на 2006 год. В итоге "Тюменьэнерго" вообще получило нулевой рост тарифов - они остались на уровне 2005 года. В РАО же "ЕЭС" указывают, что энергетика Западной Сибири нуждается в масштабных инвестициях в первоочередном порядке, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом. Крупные предприятия (в основном нефтяники) для своих объектов предпочитают строить свои электростанции (так поступил "Сургутнефтегаз") или самостоятельно закупать энергию на рынке.

В итоге подконтрольные РАО энергокомпании остаются один на один с потребителями, имеющими по законодательству льготные тарифы, и не могут переложить эти льготные тарифы на промышленность. Впрочем, энергетические комиссии в регионах обязаны учитывать этот нюанс - учтен ли он в Тюмени, и если да, то каким образом, неизвестно.
Сложившаяся ситуация не слишком благоприятна для инициативы Анатолия Чубайса дополнительно увеличить энерготарифы в этом году на 3% (эта инициатива обосновывается тем, что тарифы устанавливаются исходя из официального прогноза инфляции, которая в реальности каждый раз оказывается значительно выше ожидаемых). Ведь очевидно, что из-за закрытости региональных энергокомпаний никто, кроме РАО, не в силах определить экономически обоснованный тариф и оценить, насколько эффективен менеджмент компаний.