Нефтяная зависимость

В пятницу президент Владимир Путин подписал ряд законов, которые определят налоговую политику страны в будущем году. В частности, речь идет о поправках в первую часть Налогового кодекса (НК), направленных на совершенствование налогового администрирования, а также изменениях во вторую часть НК, меняющих порядок взимания налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

О том же, что происходит в налоговой системе в условиях действующего законодательства, в пятницу отчиталась Федеральная налоговая служба (ФНС). Один из основных выводов, который напрашивается в результате изучения статистики налоговиков, - зависимость бюджета от нефтяных цен растет. А с учетом подписанных президентом поправок по НДПИ в перспективе она может стать только больше.
По данным ФНС, в I полугодии 2006 года налоговики собрали в бюджет 1,45 трлн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем за соответствующий период 2005 года. Больше всего доходов в казну принес НДПИ (37%). По сравнению с первым полугодием 2005 года поступления НДПИ выросли в 1,5 раза, что также является своеобразным рекордом роста по сравнению с другими налогами. Всего поступления НДПИ составили 538,6 млрд. рублей, в том числе на добычу нефти - 483,5 млрд. рублей, на добычу природного газа - 46,6 млрд. рублей, на добычу газового конденсата из всех видов месторождений - 3,6 млрд. рублей. Налоговики уже подсчитали, что такое увеличение обусловлено в первую очередь ростом нефтецен в 1,4 раза. Увеличение же объемов добычи нефти всего лишь на 2,5% особого эффекта не принесло.

На будущий же год нефтяников ждут определенные налоговые послабления. Правда, не всех, а только разработчиков новых месторождений в Восточной Сибири. Для них при соблюдении определенных условий будут действовать так называемые налоговые каникулы, то есть НДПИ будет взиматься по нулевой ставке. Заметим, что под проект разработки Восточной Сибири уже идет строительство нефтепровода. Льготные условия налогообложения получат и разработчики выработанных месторождений, в отношении которых вводятся специальные понижающие коэффициенты.
То есть средства, заработанные на нефти, государство предпочитает частично потратить на самих же нефтяников, а не на другие отрасли экономики. А значит, лечение "голландской болезни" откладывается на неопределенное время.

Исключение составят IT-компании, в отношении которых власти хотя и не ввели пока специальный льготный режим налогообложения, но все-таки согласились снизить для них ставку единого социального налога (ЕСН). Соответствующий закон в пятницу также подписал президент. Предполагается, что эффективная ставка ЕСН для них будет составлять порядка 14% против 19% в большинстве других отраслей.

Кстати, пока сборы ЕСН не могут похвастаться такими же результатам, как НДПИ. По данным ФНС, за полгода 2006 года в федеральный бюджет поступило только на 12,2% больше этого налога, чем за первое полугодие 2005 года.
Любопытно, но меньше всего увеличились темпы роста поступлений в бюджет налога на добавленную стоимость, который занимает второе место в казне после НДПИ (32,1%). Доходы бюджета от НДС выросли всего на 4%. И объясняется это в первую очередь резким ростом объемов возмещаемого НДС налогоплательщикам, на чем до сих пор налоговики старательно пытались экономить, отказывая в возмещении при любой возможности. В первом же полугодии 2006 года возмещение НДС выросло в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Причин тому может быть несколько. Во-первых, с нового года действует новый порядок уплаты НДС по методу начислений, при котором НДС налогоплательщик должен платить сразу же после отгрузки товара, но при этом одновременно можно и предъявлять НДС к вычету. Кроме того, вступил в силу ускоренный порядок возмещения этого налога при капстроительстве. Не раз заявляли в правительстве и о том, что перед налоговиками в этом году поставлена задача не затягивать с возмещением НДС и стремиться погасить долги по возмещению НДС, накопленные в прошлые годы. Тем более что с вступлением в силу поправок в НК о совершенствовании налогового администрирования впредь за просрочку возмещения налоговики будут обязаны заплатить проценты за каждый день просрочки.