Бензиновый раздел

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) снова заявляет о противодействии необоснованному росту цен на бензин. Как сообщил вчера глава службы Игорь Артемьев на пресс-конференции, посвященной новому федеральному закону "О защите конкуренции", который вступает в силу 26 октября, обновленный закон (душу в который, по словам главы ФАС, вложили Герман Греф и Александр Жуков) позволяет обнаруживать и выявлять факты сговора нефтяников. Также закон дает возможность увеличивать размер штрафа за "злоупотребление доминирующим положением". "Еще два года назад можно было судиться с "Газпромом" и оштрафовать его всего на 50 тыс. рублей, - отмечает глава ФАС.- Сейчас предприятие-нарушитель может быть оштрафовано на миллионы долларов".
Г-на Артемьева возмущает ситуация на российском топливном рынке: "Когда у нас речь идет о повышении мировых цен на нефть, внутренние цены всегда повышаются, а когда должен быть сезонный спад, никто цены не снижает". Причина, по его мнению, исключительно в том, что, как показали результаты проверок, в 70 регионах страны более 50% автозаправочного бизнеса занимает одна компания. "Все это очень похоже на территориальный раздел рынка", - констатировал глава ФАС и сообщил, что его ведомство уже обратилось к губернаторам с просьбой "отрегулировать ситуацию", чтобы не допускать роста цен на бензин. Региональные власти, считает он, могут контролировать выделение земельных участков компаниям автозаправочного бизнеса, отказывая в увеличении доли одним и позволяя другим войти в регион.
Однако опыт Санкт-Петербурга показал, что передача права регулирования топливного рынка на региональный уровень как раз и чревата установлением доминирования той или иной понравившейся власти компании. В северной столице на днях прошел аукцион по продаже 30 участков под АЗС, который выиграл ЛУКОЙЛ. Год назад компания Вагита Алекперова победила на аналогичных торгах, а значит, вскоре она станет лидером питерского рынка, заняв 50%. Местные трейдеры называют ситуацию как минимум нечестной: Городской нефтяной клуб, представляющий их интересы, заявил, что такая схема противоречит всем российским законам, так как купить 30 участков, да еще и перечислить в горбюджет в течение оставшегося календарного года 2 млрд руб. (таковы были условия аукциона) мог только ЛУКОЙЛ. Таким образом, убеждены местные трейдеры, правила торгов писались под отдельно взятую компанию. Впрочем, в местном подразделении ФАС прошлой весной проверили условия торгов, но дело о нарушении конкуренции возбуждать отказались. Ведомство мотивировало свое решение тем, что в аукционе всегда есть как минимум два участника, а значит, правила конкуренции не нарушены.
Так что возмущение г-на Артемьева по-прежнему остается лишь устным. Можно надеяться только на то, что ФАС сможет по новому закону доказать сговор на рынке и оштрафовать на крупную сумму нарушителей. Пока же, констатировал он, "в масштабах всей России это сделать невозможно, поскольку ни одна компания не может быть обвинена в сговоре, так как не является монополистом (т.е. не занимает долю 35% на российском рынке. - Ред.)".
ФАС интересуется не только ценой бензина, но и стоимостью жилья. По словам г-на Артемьева, за четвертый квартал прошлого и первый квартал этого года нарушения при выделении земельных участков под строительство были зафиксированы в 70-80% случаев. "Необходимо установить контроль за проведением аукционов на выделение земельных участков, - считает глава ФАС. - Таким образом можно бороться с коррупцией в этой сфере, что позволит сдерживать цены на жилье".
Также ФАС вместе с Центробанком обещает в конце года представить новые механизмы регулирования потребительского кредитования. Большая часть невозвратов кредитов, по мнению г-на Артемьева, "связана с обманом потребителя, которому показывают ставку кредитования 15%, а потом выставляют счет под 70% с учетом всех единовременных и текущих платежей". "Потребитель действует по схеме: если меня обманули, то платить не буду", - отметил он. Пока опубликован "белый список" банков, применяющих стандарты раскрытия информации, рекомендованные ФАС и ЦБ. "Черный список" г-н Артемьев называть не будет из-за хрупкости банковского рынка. Зато в ближайшее время подготовит разъяснения для банков и страховщиков в целях предупреждения сговора между ними. "Банки могут выбирать себе страховые компании по единым критериям отбора, чтобы работать с надежными компаниями. При этом список страховых организаций не должен быть закрытым", - отмечает г-н Артемьев.
Наблюдает ФАС и за тарифной политикой операторов сотовой связи. Как известно, для компенсации потерь, связанных с отменой платы за входящие звонки, три крупных оператора сотовой связи почти одновременно заявили о введении платы за соединение. "Представляется маловероятным, что сразу три компании, не обсуждая ничего между собой, вдруг пришли к одному и тому же решению в одно и то же время", - отмечает г-н Артемьев. По этому поводу ФАС отправила запрос в министерство связи, которое также сомневается в правомерности введения платы за факт соединения. Правда, сможет ли служба доказать сговор в суде, г-н Артемьев не говорит.