Последний нефтяной бюджет

Минфин подготовил жесткий ответ сторонникам наращивания бюджетных расходов. Как стало известно "Газете", во вторник-среду вместе с самим бюджетом на рассмотрение правительства будут внесены поправки в Бюджетный кодекс, ограничивающие расходование нефтедолларов ростом ВВП. "По сути речь идет о переходе к плавающей цене отсечения в стабфонд", - поясняет источник "Газеты" в Минфине.
Механизм, предлагаемый ведомством, заключается в следующем: Минфин определяет общую сумму нефтегазовых доходов бюджета на следующий год, сопоставляет их с ростом ВВП (и, естественно, производительностью труда) и исходя из этого определяет, сколько "нефтедолларов" можно потратить, не навредив при этом курсу национальной валюты и не вызывая дополнительного инфляционного скачка. После этого полученная цифра складывается с ненефтегазовыми доходами казны, и получается предельно допустимый объем расходов федерального бюджета. Считать его будут в процентах от ВВП. Все доходы, превышающие полученный показатель, должны направляться в стабфонд. Естественно, действующая цена отсечения в 27 долларов за баррель будет уже не нужна. И в экономику при этом будут попадать только те нефтедоллары, которые можно переварить без угрозы макроэкономической стабильности.
Поводов для такой резкой защиты бюджета у ведомства Алексея Кудрина сразу два. Во-первых, непроцентные расходы казны растут как на дрожжах. В результате при прогнозном увеличении ВВП на 6% государство увеличит в 2007 году объем своих трат примерно на 15%. Ясно, что большая часть этих расходов проинфляционна. Второй повод - недовольство экономическим прогнозом МЭРТ на трехлетку. Цифры в документе приводятся действительно удручающие: в 2007 году нефть будет стоить 61 доллар за баррель при консервативном прогнозе. При этом рубль будет укрепляться быстрыми темпами до 2008 года. В 2009 же году рубль перестанет крепнуть, так как все поступающие в экономику нефтедоллары будут выбраны импортом товаров. Своей промышленности при этом в России уже не будет. Последний вариант прогноза, предсказывающий столь мрачную картину, был внесен в Минфин на минувшей неделе. Уже в субботу ведомство Кудрина должно было представить в бюджетную комиссию сверстанный финансовый документ. Но не представило - физически не успело пересчитать параметры по новым мэртовским установкам. Алексей Кудрин в Уфе объяснил это журналистам тем, что "идет окончательное уточнение параметров, в том числе по доходам".
Ясно, что они будут несколько выше 6 триллионов, предусмотренных финансовым планом на трехлетку. В правительстве уже смирились с тем, что помимо экспортной пошлины на нефть есть еще огромное количество статей, доходы по которым можно признать неправедными (то есть нефтяными). Получается, что цена отсечения не срабатывает. С другой стороны, желания ограничить расходы в предвыборный год ни у министров, ни тем более у депутатов не наблюдается. О макроэкономических последствиях при этом предпочитают не думать. В конце концов на мэртовские "сигналы тревоги" уже давно не обращают особого внимания при объявлении новых демографических проектов.
Впрочем, провести революционные поправки в Бюджетный кодекс Минфину будет очень и очень непросто.
В окружении премьер-министра Михаила Фрадкова, возглавляющего, как известно, комиссию по бюджетным проектировкам, скептически относятся к теории о том, что госрасходы проинфляционны по своей природе. Источник "Газеты" в правительстве уверен, что никакого влияния госрасходов на инфляцию нет. "Если кто-то утверждает, что денежная масса прирастает быстрее, чем нужно, пусть он назовет мне конкретную цифру - насколько все-таки денежная масса приросла быстрее, чем это необходимо. Пока такие данные не приводил никто". А в секретариате вице-премьера Александра Жукова с трудом понимают, как на практике можно просчитать "ненефтяной бюджет": "У нас влияние нефтяного фактора огромно, и просчитать все источники, в том числе прибыль предприятий, практически невозможно".