"Как бы помолвка"

Президенты России и Казахстана Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев вчера демонстрировали крепость соседских уз. Главы государств приехали в столицу Западно-Казахстанской области город Уральск, чтобы принять участие в Форуме приграничных регионов. Последовавшие затем переговоры президентов принесли два важных соглашения, с географической точки зрения приграничного характера, а с политической - имеющих международный масштаб. Ведь в последнее время именно такой масштаб приобретает все, что касается природного газа и атомной энергетики.
Владимир Путин на пресс-конференции после переговоров сообщил о решении коллеги присоединиться к инициативе Кремля "по созданию на территории России Международного центра по оказанию услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана". Как известно, "Росатом" уже приступил к созданию такого центра в Ангарске. Владимир Путин подчеркнул, что "речь идет о возможности предоставлять другим странам право на недискриминационный доступ к ядерной энергии, при этом будет сохраняться режим нераспространения".

Казахстан не имеет собственной атомной энергетики, зато обладает крупными запасами урана. По словам источника "Времени новостей" в руководстве атомной отрасли, сотрудничество будет построено, по сути, по схеме толлинга: Казахстан будет передавать центру в Ангарске уран для обогащения, а затем продавать на международном рынке уже обогащенное, то есть более дорогое, топливо для АЭС; расплачиваться за услуги по обогащению в свою очередь Астана будет тем же ураном. Замглавы "Росатома" Николай Спасский сказал вчера, что помимо Казахстана заинтересованность в участии в проекте высказывают также ряд других государств: "Идут консультации и переговоры со странами как желающими получить услуги по обогащению урана, так и уже имеющими соответствующие технологии, но которые хотели бы участвовать в работе будущего центра, исходя из коммерческих интересов".
Между тем, основной вопрос - подписание пакета договоренностей по закупке, переработке и реализации газа с Карчаганакского месторождения - так и остался недорешенным.

В Москве и Астане долго готовились к заключению многоходовой сделки, в результате которой Казахстан бы получил возможность переработки своего газа и гарантии его сбыта, а Россия загрузила бы мощности Оренбургского газоперерабатывающего завода и получила бы дополнительный транзитный поток газа.
Вчера в присутствии глав государств министры энергетики двух стран Виктор Христенко и Бактыкожа Измухамбетов от имени своих правительств подписали соглашение о создании совместного предприятия по переработке газа с Карачаганакского месторождения. Сразу после этого Нурсултан Назарбаев наградил главу "Газпрома" Алексея Миллера орденом Достык (Дружбы) второй степени за вклад в развитие двустороннего сотрудничества.

Карачаганакское месторождение, расположенное в Западно-Казахстанской области - одно из богатейших в мире. Запасы нефти на нем составляют 1,2 млрд тонн, газа - 1,35 трлн кубометров. Разработку месторождения осуществляет международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating (British Gas - 32,5%, ENI - 32,5%, Chevron - 20%, ЛУКОЙЛ - 15%).

Однако, как выяснилось, контрактная база для соглашения реализации, несмотря на высочайшую политическую волю, не готова. Г-н Христенко, которого цитирует Интерфакс, пояснил журналистам, что подписанный документ лишь "фиксирует право "Газпрома" и "Казмунайгаза" на создание совместного предприятия". И у компаний есть время до конца года подготовить и окончательно подписать весь пакет долгосрочных контрактов. "Я надеюсь, что вообще до конца этого года вся эта как бы помолвка перейдет в разряд свадьбы", - подытожил министр. Чтобы надежды г-на Христенко оправдались, "Газпрому" и "Казмунайгазу" нужно договориться об условиях закупки 15 млрд кубометров газа у международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating и между собой о схеме реализации переработанного на Оренбургском ГПЗ сырья.

Президенты двух стран комментировали событие скупо. "Это серьезное соглашение, которое включает Казахстан и Россию в решение энергетических проблем основных партнеров, в том числе в Западной Европе", - сказал г-н Путин, выступая на Форуме приграничных регионов. "Мы подошли к третьему этапу развития Карачаганского месторождения, подошли к переработке газа для продажи, - поддержал его г-н Назарбаев. - Россия и Казахстан будут являться соуправляющими и совладельцами". По его словам, "решен вопрос цены на газ, который будет продаваться с этого месторождения", однако конкретную цифру называть не стал. Но гордо сообщил, что, перерабатывая карачаганакский газ в Оренбурге, Казахстан экономит 2 млрд. долл., которые пришлось бы вложить в строительство собственного завода.

Совет директоров "Газпрома" 27 сентября одобрил возможность создания российско-казахстанского СП на базе Оренбургского ГПЗ. В результате многоходовой операции российский и казахский госконцерны станут совладельцами (50 на 50) ЗАО "Росказпереработка". Причем "Газпром" внесет в нее активы Оренбургского ГПЗ, а "Казмунайгаз" выкупит 50% акций за 9,65 млрд рублей.
Вчерашнее межправительственное соглашение, в котором, по словам г-на Христенко, есть всего одна цифра (15 млрд кубометров карачаганакского газа для переработки на мощностях СП), позволяет российскому монополисту вывести завод из Единой системы газоснабжения (по российскому закону она является единой и неделимой, но межгосударственные акты имеют приоритет). Переговорный процесс с консорциумом, который должен гарантировать продажу 15 млрд кубометров газа и четкие сроки выхода на этот объем, стороны не комментируют.

Однако, по сути, ни у KPO, ни у "Газпрома", ни у "Казмунайгаза" нет реальной альтернативы предложенной схеме. Изначально мощности Оренбургского ГПЗ строились под Карачаганакское месторождение. При этом экспорт газа из Казахстана возможен только в сторону России (то есть, даже построив собственный перерабатывающий завод, КРО не смог бы продавать свой газ без согласия "Газпрома"). С другой стороны, казахские власти, которые не имеют доли в месторождении, заинтересованы в совместной с "Газпромом" закупке газа с "Карачаганака" и его продаже в привязке к ценам на рынках Западной Европы.

Сейчас, по сути, примерно так и происходит. СП "Газпрома" и "Казмунайгаза" закупает у KPO 7-8 млрд кубометров газа по 16 долл. за тыс кубометров, перерабатывает на условиях процессинга на ОГПЗ и затем реализует "Газэкспорту" и аффилированным структурам (например, ZMB или RosUkrEnergo) по ценам от 40 до 60 долл. за тыс кубометров. Но контракты с условиями заключаются ежегодно, что невозможно в случае создания СП, поскольку для инвестиций в реконструкцию завода и строительство новых газопроводов необходимы жесткие гарантии поставок, то есть долгосрочные контракты, которых пока нет.