"Монополизация через топливный цикл"

Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев вчера заявил, что намерен предпринять попытку заблокировать сделку по созданию совместного предприятия "Газпромом" и Сибирской угольной энергокомпанией (СУЭК). "Я лично выступаю против. Мое отношение к этой сделке негативное", - заявил он журналистам. В пресс-службе ФАС подчеркнули, что г-н Артемьев высказал исключительно личную точку зрения, позиции же службы по этому вопросу сейчас не существует - сделка намечена на конец полугодия, и в ФАС пока еще никто не обращался. Впрочем, эксперты обращают внимание на то, что у антимонопольной службы вряд ли найдется повод запретить сделку.
Как известно, "Газпром" и СУЭК договорились о том, что в совместное предприятие будут внесены энергетические активы компаний: со стороны СУЭК - практически все угольные предприятия, а со стороны "Газпрома" - почти 11% принадлежащих ему акций РАО "ЕЭС России" и, возможно (но маловероятно), акции "Мосэнерго". Контрольный пакет в СП (51% акций) будет принадлежать газовому концерну, остальное - СУЭК. К концу первого полугодия стороны планируют завершить сделку. Высокопоставленные чиновники отзывались о ней весьма высоко. В частности, первый вице-премьер, глава совета директоров "Газпрома" Дмитрий Медведев заявлял, что "деятельность совместной компании будет направлена на существенное повышение экономической эффективности и сбалансированности использования угля и газа в электрогенерации и должна способствовать экономии поставок газа на нужды электроэнергетики". А спецпредставитель президента по международному энергетическому сотрудничеству Игорь Юсуфов говорил, что "идея создания крупной компании, которая ставит своей целью приоритетное развитие современной и эффективной угольной энергогенерации, в полной мере соответствует интересам устойчивого развития электроэнергетики страны и задачам нашей энергетической безопасности".

До вчерашнего дня единственным критиком объединения двух компаний был глава РАО Анатолий Чубайс. "Если быть совсем кратким, то мое отношение к этой сделке выражается следующей формулой: эта сделка - большой успех акционеров СУЭК и большая ошибка государства, к сожалению, не первая. Точка", - заявил он 9 февраля. Позднее он развил свою мысль: "Это тема фундаментальная. Я считаю госкапитализм тупиком. Тупиком, который, к счастью, станет очевидным для всех госкапиталистов. Поэтому я слишком не беспокоюсь на эту тему. Непонятно только, как она будет развиваться, но провал точно произойдет. Она такая саморазрушающаяся, к счастью. Ну больше ошибок сделали, значит, больше разбираться. Если говорить предметно об этой сделке, в общем-то все понятно. Мне представляется не совсем правильной ситуация, когда у "Газпрома" все хорошо с нефтью, все хорошо с нефтехимией, со СМИ, с углем теперь уже, только вот с одной мелкой деталью неважно - она называется газ. По-моему, это не совсем правильная стратегия. Это такая личная точка зрения".

Но теперь к критике присоединился г-н Артемьев. "Конечно же, это просто монополизация, повторная монополизация через топливный цикл, - считает глава ФАС. - Конечно же, мы должны строго действовать по закону, и мы так и будем делать. Но совершенно понятно, что в топливном цикле, когда "Газпром" будет иметь не просто доминирующее положение на рынке газа, но и угля в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке, он будет контролировать всю реформу электроэнергетики. Поэтому антимонопольная служба будет делать все, чтобы это объяснить правительству". В пресс-службе ФАС заявили "Времени новостей", что по закону "О защите конкуренции" сделка СУЭК и "Газпрома" должна обязательно пройти предварительное согласование со службой. Однако в связи с тем, что сделка еще только готовится и ее юридическая схема неизвестна, никаких ходатайств стороны в ФАС не подавали. Как только это случится, в отведенный законом срок служба сделает свое заключение.

Но, судя по всему, г-н Артемьев не случайно оговорился, что он будет правительству - контрольному акционеру "Газпрома" - лишь объяснять риски топливной монополизации. Как считают эксперты в области корпоративного права, у ФАС нет никаких оснований отказать в сделке. СУЭК, согласно российскому законодательству, не является монополистом. И в результате "Газпрому" будут подконтрольны угольные активы не "в монопольном объеме", собственного же угля у него нет. Кроме того, считают наблюдатели, вряд ли ФАС будет серьезно препятствовать сделке, которая, как считается, уже одобрена в Кремле.
В СУЭК и "Газпроме" предпочли не комментировать личную позицию главы ФАС.