Отсечь брак

Дискуссия вокруг слухов о создании "газовой ОПЕК" стихийно продолжается. В четверг комитет сената США по юридическим вопросам одобрил законопроект, текст которого предусматривает судебное преследование в Соединенных Штатах государств - участников нефтяных и газовых картелей. Уже вчера министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко заявил в Женеве, что инициатива американских сенаторов "вызывает недоумение". Мало того, что она противоречит международному праву, она и нереализуема на практике. По словам министра, "навешивание ярлыков - это попытка отобрать у суверенных государств их суверенные права", в частности "право на диалог и совместное решение отраслевых или региональных проблем".
Начинание юридического комитета сената выглядит тем более странно, что глава управления энергетической информации Соединенных Штатов Гай Карузо выразил сомнения в возможности создания газового картеля, фактически повторив мысли г-на Христенко, сказанные российским министром в начале апреля перед отъездом на форум стран - экспортеров газа в Катар.

Истерия вокруг перспектив создания "газовой ОПЕК" нагнеталась методично в течение всего первого квартала. Руководители и высокопоставленные чиновники стран - потенциальных участниц такого объединения (России, Ирана, Катара, Алжира) высказывали интерес к этой идее и демонстративно переговаривались друг с другом. В Брюсселе и Вашингтоне тем временем накапливалась нервозность, хотя объективно ни одна из стран-производителей не заинтересована в том, чтобы брать на себя обязательства в рамках подобного картеля. А сама система продаж газа, основанная на долгосрочных контрактах, которые подписываются до реализации проектов, не дает простора для манипулирования ценами. В то время как их высокий уровень определяется растущим спросом на газ при истощении разрабатываемых источников добычи и необходимости инвестировать в освоение новых месторождений и создание транспортной инфраструктуры.

Еще перед вылетом в Доху, где встречались министры 14 стран, экспортирующих газ, г-н Христенко говорил прессе, что не видит в среднесрочной перспективе возможностей для создания в газовой сфере организации, похожей на ОПЕК. Тем не менее сенатский комитет единогласно одобрил внесение в американский парламент проекта закона, который буквально запрещает иностранным государствам создавать картели.

"Незаконными и нарушающими требования настоящего акта будут коллективные или иные совместные действия в форме картеля или иной ассоциации... со стороны любого зарубежного государства, инструмента или агента любого зарубежного правительства по ограничению добычи или распределения нефти, природного газа или другого нефтепродукта, по установлению или сохранению цен на нефть, природный газ или иной нефтепродукт, а также по любым ограничениям на торговлю нефтью, природным газом или другим нефтепродуктом", - цитирует текст документа РИА Новости.

В законопроекте говорится также, что любое зарубежное государство, участвующее в картельных или иных совместных и коллективных действиях в сфере нефти и газа, будет теперь лишено возможности воспользоваться правом "суверенного иммунитета", и поэтому генеральный прокурор США получает право преследования таких государств в судебном порядке в любом суде на территории США в соответствии с американскими антимонопольными законами. "Данный законопроект призовет к ответу ряд нефтедобывающих стран за их сговор и поведение, которые искусственно и резко сокращают поставки и вздувают цены на топливо", - заявил перед голосованием в комитете его председатель сенатор-демократ Патри Лихи.

Выступая вчера на очередной сессии Единой энергетической комиссии ООН, г-н Христенко выразил уверенность, что сомнительная законодательная инициатива сенаторов юридического комитета не пройдет. "В современном демократическом обществе любой имеет право на мнение, предложение, - сказал российский министр. - Задача эффективного государственного аппарата современной демократии - выбраковка идей. Выбраковка идей: а) неэффективных, б) противоречащих международному праву и законодательству страны, в) нереализуемых на практике. Мне кажется, что озвученная выше идея будет отсечена вторым и третьим фильтрами из вышеперечисленных".

Между тем в самих Соединенных Штатах прекрасно понимают, что на сегодняшний день перспективы создания газового картеля выглядят очень туманно. "Я не считаю, что идея осуществима, потому что продажа газа в секторе СПГ значительно отличается от продажи нефти, - цитирует г-на Карузо Reuters. - Я думаю, что экспортеры газа продолжат проводить встречи и переговоры, но я не думаю, что создание картеля возможно, в особенности в среднесрочной перспективе". Пока не будет создан серьезный газовый спотовый рынок, газовый картель не будет практичным, сказал Карузо, а спотовый рынок скорее всего будет ограничен 10-20% до 2020 года.