Сопротивление на местах

РАО "ЕЭС России", объявившее на прошлой неделе о согласовании с "Газпромом" условий долгосрочных поставок газа на электростанции, похоже, сталкивается с сопротивлением собственных "дочек" - оптовых и территориальных генерирующих компаний. В ОГК и ТГК уже проанализировали проект типовых договоров с "Межрегионгазом" и аккуратно, сохраняя анонимность, начали его критиковать.

Это и понятно, в следующем году РАО должно быть ликвидировано, а региональные энергетические компании будут вынуждены жить и работать по новым газовым контрактам до 2012 года (новые контракты должны быть подписаны до конца этого года сроком на пять лет). Отсюда возникает конфликт интересов: менеджмент РАО, видя, что заставить "Газпром" идти на значительные уступки и перестройку системы поставок газа - бесперспективное занятие, соглашается практически на все принципиальные условия газового монополиста. Перед командой Анатолия Чубайса была поставлена политическая задача согласовать с "Газпромом" договорную базу и двигаться к завершению реформы. Ожидается, что официально о достижении договоренностей будет объявлено в сентябре, когда главы компаний Алексей Миллер и Анатолий Чубайс, выйдя из отпусков, поставят подписи под типовым соглашением и окончательно ударят по рукам.

Как вчера признался "Времени новостей" источник в энергохолдинге, до сих пор объемы дополнительных поставок в адрес конкретных электростанций все еще не согласованы. Другой источник утверждает, что причины в том, что "Газпром" говорит о неготовности поставлять газ на двадцать с лишним новых объектов, предусмотренных проектом Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики и инвестпланами РАО и его "дочек" (что говорит о качестве подготовки этих документов). Вопрос планируется обсудить на уровне правительства в сентябре. Однако нельзя исключать, что финальное решение уже в который раз придется принимать в кабинете Владимира Путина, выступающего в роли последней инстанции в дискуссиях о будущем энергетики.

Впрочем, распределение газа по региональным энергокомпаниям в конечном счете - предмет именно их торга с "Межрегионгазом", и менеджмент РАО волнует далеко не в первую очередь. В РАО же утверждают, что главная цель, которую преследует энергохолдинг одобряя такую систему, - дать гарантии поставок газа на электростанции на долгосрочный период. Ведь от этого зависит цена генерирующих компаний, акции которых в ближайшие месяцы будут продаваться инвесторам.

ОГК и ТГК же сейчас фактически поставлены перед необходимостью спрогнозировать объемы потребления газа на пять лет вперед, и при этом у них существует ряд неизвестных -- погода, от которой зависит выработка тепла, а также точные сроки ввода новых энергоблоков. И именно ОГК и ТГК, согласно проекту типового договора с подконтрольными "Газпрому" поставщиками газа, будут платить крайне жесткие штрафы и неустойки за перебор или недобор заказанных почти наобум объемов.

"Сразу можно сказать, что до заключения таких договоров пока еще достаточно далеко, - заявил вчера начальник топливно-транспортного управления ОГК-4 Павел Котов. - Подготовленный типовой договор ориентирован в первую очередь на ТГК, особенности функционирования ОГК в нем учтены в меньшей степени. Мы рассчитываем, что ряд пунктов типового документа может быть скорректирован под каждый конкретный договор между ОГК и региональным поставщиком газа". Топ-менеджер одной из крупных ТГК, в свою очередь, заявил "Времени новостей", что проект типового договора до сих пор вообще не принимался во внимание в переговорах с региональным подразделением "Межрегионгаза". А в том виде, в каком проект представило РАО, он совершенно не устраивает компанию.

В пресс-службе еще одной ТГК, расположенной в европейской части России, заявили, что де-факто перед ними поставлена задача угадать погоду. "Мы должны на пять лет вперед как можно точнее спрогнозировать выработку энергии - как электрической, так и тепловой, - говорит он. - При этом если мы ошибемся и запросим газа больше, чем нужно на 5%, то мы еще получим шанс его перепродать на электронной площадке "Межрегионгаза", если ошибемся и переберем газ, неважно насколько, то заплатим крупный штраф - трехкратную стоимость лишнего газа в период с октября по апрель и полуторную - с апреля по октябрь. "Газпром", естественно, желает регулировать потребление газа в зимний период и стимулировать компании переходить на альтернативные виды топлива. Но условия настолько жесткие, что могут вызвать огромные издержки, которые повлияют на финансовую устойчивость компаний. Следовательно, инвесторы, которые сейчас присматриваются к ОГК и ТГК, вряд ли захотят переплачивать за столь рискованные активы, особенно если они считают инвестпрограммы ОГК и ТГК не совсем совершенными".

Обязательные объемы поставок газа предприятиям электроэнергетики определены протоколом заседания правительства от 30 ноября 2006 года. В 2008 году они должны получить 166,9 млрд кубометров, через год - 174,8, а в 2010-м - 186 млрд кубометров. Утвержденных в официальных документах цифр на два последних года действия контрактов до сих пор нет. Из этих объемов "Газпром" обязуется поставлять 103,5 млрд кубометров (газ согласно лимитам в текущем году) по ценам, установленным ФСТ. Как известно, график их роста до 2010 года включительно был принят на том же ноябрьском заседании кабинета министров, а с 2011 года, как было решено, будет действовать формула цены исходя из равнодоходности внутренних и экспортных продаж "Газпрома". Оставшиеся потребности электроэнергетиков будут покрываться за счет закупок газа у независимых производителей (около 40-50 млрд кубометров в год) и дополнительных контрактов с "Межрегионгазом". Цены на поставку формируются как свободные, но в реальности -- это ставки, действующие для "лимитного" газа, с 20-30-процентной премией.

Допобязательства "Газпрома" будут тарифицироваться согласно принятому в мае постановлению правительства №333. В следующем году газ сверх установленных лимитов концерн может продавать с коэффициентом 1,5, то есть в среднем примерно по 95 долл. за тысячу кубометров. Если же у энергетиков будет месячный перебор и лимитного, и дополнительного газа, то в отопительный период провинившаяся ТГК или ОГК должна будет заплатить штраф в размере трехкратной цены этого объема (в среднем 190 долл. за тысячу кубометров, что даже выше цен в Европе за вычетом расходов на транспортировку и таможенную пошлину).

Впрочем, и "Газпром" получит такой же штраф, если недопоставит на электростанцию определенные контрактом объемы. Однако учитывая, что сверка объемов будет вестись помесячно, вероятность невыполнения контрактов со стороны "Газпрома" минимальна и возможна только в случае крупных аварий на газопроводах. А энергетики будут вынуждены бдительно следить за перебором и в случае крайней необходимости докупать газ на электронной площадке по свободным ценам у "Газпрома" или независимых производителей.

К тому же правило "бери или плати" действует в отношении 100% заказанных потребителем объемов. Правда, переговорщики РАО все же сумели отстоять некоторые опции для перераспределения невыбранного газа. В течение 30 дней с момента установления невостребованного объема (но не более 30% от месячного потребления) ОГК и ТГК будут иметь право пристроить его на другие объекты, продать напрямую третьим лицам, выставить на торги на электронной площадке "Межрегионагаза" или сдать на хранение в ПХГ "Газпрома".

Однако здесь концерн оставляет за собой право самовольно решать судьбу перераспределения, поскольку в контрактах содержится оговорка "при наличии технической возможности", проверить которую никто не в состоянии. Если перераспределение не состоится, энергетики должны будут платить неустойку. Как предположили в пресс-службе РАО, этот пункт типового договора еще окончательно не согласован.

Все это ставит ОГК и ТГК в заведомо невыгодное положение, когда от них почти ничего не зависит, а платить за оплошности придется по полной программе. Но такова сегодня цена дефицитного в России природного газа.