Ростехнадзор снижает факельные сборы

Ростехнадзор предложил новую формулу расчета штрафов за сжигание попутного нефтяного газа. Предполагается, что экологические платежи нефтяных компаний с 2009 года вырастут в 113 раз, а не в 163, как предполагала предыдущая версия документа. Хотя Ростехнадзор провел презентацию своего проекта перед представителями нефтяных компаний, те пока отказываются комментировать проект до 13 февраля, когда он будет обсуждаться общественным советом ведомства.

На прошлой неделе Ростехнадзор предпринял новую попытку решить проблему утилизации попутного нефтяного газа путем радикального увеличения штрафов. Согласно проекту постановления, имеющегося в распоряжении "Ъ", с 1 января 2009 года выбросы от сжигания более 15% добываемого ПНГ должны штрафоваться как сверхлимитные. С 2011 года сверхлимитными предлагается считать выбросы от сжигания более 5% добываемого ПНГ. Расчет штрафов будет осуществляться на основе действующего постановления правительства N632 от 28 августа 1992 года, однако предлагается ввести дополнительный повышающий коэффициент (4,5), "стимулирующий хозяйствующих субъектов к сокращению загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания ПНГ на факельных установках". Предлагается также внести изменения в нормативы платы за выбросы, утвержденные постановлением правительства N344 от 12 июня 2003 года. Согласно проекту Ростехнадзора, платежи за лимитные и сверхлимитные выбросы метана должны составлять 50 и 250 руб. за 1 т соответственно. Что имели в виду разработчики, не совсем ясно, так как именно эти нормативы платы за выбросы метана и его соединений уже действуют согласно постановлению правительства N410 от 1 июля 2005 года. В Ростехнадзоре пояснили, что в случае принятия постановления суммарные платежи компаний за сжигание ПНГ могут вырасти максимум в 113 раз.

По официальным данным, из 60 млрд куб. м добываемого в России ПНГ сжигается примерно 15-17 млрд куб. м, по данным экологов, объем сжигаемого газа гораздо больше. В августе 2007 года президент Владимир Путин поручил профильным ведомствам решить проблему и довести уровень утилизации ПНГ до 95% к 2011 году. В ноябре 2007 года Ростехнадзор выступил с проектом увеличения в 350 раз базовой ставки при расчете штрафа, что, по оценкам ведомства, должно было увеличить экологические платежи компаний в 163 раза. По данным Ростехнадзора, в 2006 году компании заплатили за сжигание ПНГ 64 млн руб. штрафов. По мнению компаний, увеличение штрафов в 163 раза поставит под угрозу рентабельность нефтедобывающей отрасли России. Кроме того, проект не согласовал МЭРТ. Ростехнадзор предлагал взимать штраф за 1 т выбросов без разделения по составу, МЭРТ же указывал на необходимость дифференциации штрафов в зависимости от состава выбросов. В последнем варианте постановления Ростехнадзор постарался учесть замечания МЭРТа и оставил формулу расчета штрафов без изменений, изменились лишь коэффициенты и лимиты выбросов.

В Ростехнадзоре "Ъ" заверили, что новый вариант проекта разрабатывался "с учетом предложений министерств, ведомств, а также крупнейших нефтяных компаний". В прошлый четверг глава Ростехнадзора Константин Пуликовский устроил презентацию проекта перед руководителями "Роснефти", ЛУКОЙЛа, ТНК-ВР, "Газпром нефти" и "Татнефти". В компаниях, однако, комментировать проект документа отказались, а "совместную работу" оценили скептически. "Бизнес не участвовал в работе над документом, в нем не учитывается, насколько компании готовы обеспечить такой уровень утилизации",-- заявили "Ъ" в "Газпром нефти", отметив, что на встрече с главой Ростехнадзора бизнес выступил за доработку проекта в рамках совместной рабочей группы. Требования компаний к проекту сводятся к дифференциации платежей. "Газпром нефть" предлагает учитывать степень разработки месторождений и не налагать штрафы на начальном этапе освоения. Глава ассоциации малых нефтяных компаний "АССО-Нефть" Елена Корзун заявила "Ъ", что ассоциация предлагает дифференцировать платежи в зависимости от размера месторождений и величины газового фактора, освобождая от штрафов мелкие месторождения с низким газовым фактором.

Эти и другие предложения компаний будут оглашены в ходе дальнейшего обсуждения проекта, которое состоится 13 февраля на заседании общественного совета Ростехнадзора.