Цены на газ вышли из правового поля

Биржевые цены на газ по-прежнему почти вдвое превышают тариф ФСТ. Биржевая цена может достичь 300% от регулируемых цен, так как заключенные энергетиками договоры с "Газпромом" предусматривают вдвое более высокие штрафы за сверхлимитный отбор газа, чем утвержденные правительством правила поставки газа. В ФАС считают "договорные" штрафы не соответствующими нормативной базе и ждут прецедентного решения суда. В МЭРТе готовят поправки, легитимизирующие заключенные договоры.

На очередных торгах на электронной торговой площадке (ЭТП) "Межрегионгаза" цена на газ опустилась до $113 за 1000 кубометров (174,4% от уровня регулируемых цен). В ходе торгов в пятницу было продано 364 млн кубометров газа: "Газпром" и "Нортгаз" продали 208 млн кубометров, еще 156 млн кубометров -- независимые производители. Как и прогнозировалось (см. "Ъ" за 12 февраля 2008 года), возвращение "Газпрома" на биржу вызвало снижение цен -- средневзвешенная цена с учетом транспортировки составила 2786,67 руб. за 1000 кубометров. Однако биржевая цена по-прежнему превышает штрафной тариф (150% от регулируемых цен) за сверхлимитный отбор газа.

Напомним, что на предыдущих торгах биржевая цена газа составила 211% от уровня регулируемых цен. Скачок цен был вызван снижением предложения со стороны "Газпрома": на торгах 10 января 2008 года "Газпром" продал большую часть из запланированного объема месячных продаж (422,3 млн кубометров). Средневзвешенные цены при этом держались на уровне 1513,39 руб. ($61). Затем "Газпром" сократил предложение и 23 января выставил на торги всего 17,9 млн кубометров, а затем и вовсе уклонился от участия в торгах. На торгах 11 февраля 2008 года было продано всего 25 млн кубометров (в 20 раз меньше, чем 11 января), что вызвало взлет биржевых цен до $160 за 1000 кубометров.

До января 2008 года биржевые цены на газ не превышали регулируемые более чем в полтора раза. В соответствии с правилами поставки газа, утвержденными постановлением правительства N162 от 5 февраля 1998 года, газ, отобранный потребителем из трубы "Газпрома" сверх установленных договором лимитов, оплачивается с применением повышающего коэффициента 1,5. Соответственно, пока биржевые цены были ниже 150% от тарифа ФСТ, компаниям было выгоднее покупать газ на бирже, когда выше -- выгоднее было платить за сверхлимитный отбор газа штрафной тариф. Однако в 2008 году биржевые цены взлетели почти до уровня мировых.

Как пояснили "Ъ" в ОГК-1, в типовых долгосрочных договорах, которые в 2007 году были заключены "Газпромом" практически со всеми энергетическими компаниями, штрафной коэффициент за месячный перебор газа составляет не 1,5, как в правилах, а 3. При этом повышение штрафов затрагивает не все компании. Среднесуточный объем потребления вычисляется путем деления планового месячного объема газа на количество дней месяца. В одни сутки компания может перебрать газ, а в другие -- недобрать, и, если месячного перебора не будет, будет оплачиваться только сумма суточных переборов с коэффициентом 1,5. Однако на тех станциях, где компенсировать перебор невозможно, любой суточный перебор автоматически превращается в месячный и оплачивается с коэффициентом 3. Согласно типовому договору, из двух величин (сумма суточных переборов с коэффициентом 1,5 и месячное превышение с коэффициентом 3) оплачивается наибольшая величина. Иными словами, для тех потребителей, которые не могут компенсировать суточный перебор газа, с 2008 года выгоднее покупать газ на бирже по цене, доходящей до 300% от регулируемых цен ФСТ.

Ряд компаний обратились с жалобами в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), где согласились, что коэффициент 3 не соответствует правилам. Навязывание договоров там считают нарушением антимонопольного законодательства. В частности, на "Белрегионгаз" был наложен штраф в размере около 70 млн руб.-- он сейчас оспаривается в суде. На рассмотрении находятся еще несколько жалоб из Ярославской области. Однако их перспективы туманны. "Потребители шли на заключение договоров по разным причинам -- одни добровольно, другим это навязывалось. Мы разбираемся с жалобами, но если компания уже заключила договор, то доказать факт навязывания будет затруднительно. Пятен крови на договоре, наверное, мы не обнаружим",-- заявил "Ъ" начальник управления ТЭК ФАС Александр Пироженко. Кроме того, по его словам, в МЭРТе при участии Минпромэнерго и ФАС готовятся поправки в правила поставки газа, направленные на повышение штрафных коэффициентов и легитимизацию заключенных договоров.