Комиссия за срочность

Спешка, с которой менеджеры СИБУРа пытались провести сделку по выкупу у Газпромбанка контрольного пакета акций "СИБУР-холдинга", оказалась излишней. Сделка, которую планировалось структурировать через кипрский офшор Hidron Holdings, попала под действие вступившего в силу 7 мая закона об ограничении иностранных инвестиций в стратегические отрасли. Об этом говорится в инвестиционном меморандуме "Газпрома" (формально нефтегазохимическая компания по-прежнему консолидируется в групповой отчетности концерна).

В соответствии с законом для завершения сделки менеджерам необходимо получение одобрения специальной правительственной комиссии, которую в начале июля возглавил лично премьер-министр Владимир Путин. В газпромовском меморандуме также отмечается, что процедура получения подобных одобрений до сих пор не выработана. "Мы понимаем, что Hidron Holdings намерен предпринять все необходимые действия для получения одобрения сделки у федеральных органов", - говорится в документе. Тем не менее нежелательное для инициаторов купли-продажи осложнение уже сорвало сроки завершения сделки, отложив его на неопределенный срок.

Но главное, теперь Владимиру Путину, который в свое время не дал увести контрольный пакет СИБУРа из "Газпрома" в частные руки, придется официально давать разрешение на продажу холдинга менеджменту на весьма странных условиях и при довольно сомнительных обстоятельствах. К тому же еще в мае в одной из неофициальных бесед с журналистами высокопоставленный кремлевский чиновник выражал недоумение относительно вопросов о предстоящей сделке и утверждал, что контрольный пакет акций СИБУРа остается под контролем "Газпрома".

Как известно, 22 апреля группа топ-менеджеров холдинга во главе с президентом Дмитрием Коновым уведомила совет директоров компании о намерении провести с Газпромбанком, которому принадлежит почти 75% акций СИБУРа, переговоры о выкупе контрольного пакета. Переговоры прошли молниеносно: уже через неделю с банком был подписан меморандум об условиях сделки. Согласно им Hidron приобретает 50% плюс одна акция за 53,5 млрд руб., платит сразу только 16,3 млрд руб., еще 11,9 млрд руб. в течение трех месяцев после подписания договора. Эти деньги топ-менеджерам помогает привлечь инвесткомпания United Capital Partners. А остальную сумму (ровно половину цены сделки) Газпромбанк финансирует фактически сам, предоставив трехлетний кредит Hidron.

При том что по итогам прошлого года "СИБУР-холдинг" заработал около 25 млрд руб. чистой прибыли. Причин явной спешки ни продавец, ни покупатель внятно так и не объяснили. Со стороны же казалось, что участники сделки торопились осуществить ее до инаугурации нового президента. Возможно, они учитывали и фактор вступления в силу нового закона.

Закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" вступил в силу в день, когда Владимир Путин официально передал полномочия главы государства Дмитрию Медведеву. Согласно этому акту приобретение нерезидентами акций компаний, работающих в 42 стратегических отраслях, должно согласовываться со специальной правительственной комиссией.

Как сообщила Интерфаксу руководитель направления частных инвестиций United Capital Partners (является организатором сделки и финансовым консультантом потенциального покупателя акций СИБУРа) Виктория Лазарева, "мы работаем с юристами для уточнения, потребуется ли для нашей сделки специальное разрешение в рамках нового закона об инвестициях в стратегические предприятия". По ее словам, серьезных проблем для сделки компания не ожидает: "Во-первых, объем деятельности СИБУРа, подпадающей под определение "стратегической", незначителен. Во-вторых, в любом случае бенефициарами компании Hidron являются российские физические лица - топ-менеджеры СИБУРа".

По информации "Времени новостей", хотя нефтегазохимия не относится к числу таких отраслей, целый ряд "дочек" "СИБУР-холдинга" имеют активы, которые подпадают под действие закона. А именно речь идет о 18-километровом участке магистрального газопровода, который принадлежит "Сибуртюменьгазу", измерительной аппаратуре на "Томскнефтехиме" и линии по производству нетканого материала оборонного назначения на одном из предприятий холдинга.

Таким образом, покупку кипрским Hidron акций СИБУРа без санкции комиссии во главе с Путиным будет возможно признать ничтожной на основании действующего законодательства. И тот факт, что бенефициарами офшора являются пятеро россиян, топ-менеджеров СИБУРа, судя по всему, такого риска не снимает. Представители Hidron и самого СИБУРа от комментариев отказываются.

"Наше новое управление, которое создано как раз для информационного обеспечения деятельности правительственной комиссии, работает уже месяц. Но никаких заявлений от СИБУРа (точнее, от Hidron Holdings на покупку акций СИБУРа. - Ред.) к нам не поступало", - рассказала "Времени новостей" начальник управления контроля иностранных инвестиций ФАС Светлана Левченко. По ее словам, сначала компания должна предоставить все необходимые документы по проводимой сделке, и уже тогда комиссия примет решение, может ли контрольный пакет акций СИБУРа быть продан Hidron Holdings.

"Порядок процедур установлен. Нет никаких проблем, так что как все необходимые документы поступят, мы эту ситуацию будем решать", - заявила г-жа Левченко. При этом вовсе не обязательно, что для санкционирования сделки понадобится ее утверждение лично председателем комиссии премьер-министром Владимиром Путиным, полагает она. "В зависимости от обстоятельств, величины пакета, от субъектного состава и многих других моментов ряд сделок будет выноситься на заседание правительственной комиссии, но некоторые сделки могут осуществляться без этого решения. Зависит от конкретных условий и критериев осуществления сделки, - пояснила Светлана Левченко. - Если решение правительственной комиссии не будет требоваться, то им будет выдано соответствующее заключение".

Две недели назад глава ФАС Игорь Артемьев констатировал, что служба до выработки официальной формы ходатайства не имеет возможности принимать заявки от иностранных компаний на их участие в предприятиях, работающих в стратегических отраслях. Однако по информации "Времени новостей", такой утвержденной формы пока нет, что, собственно, и не позволяет Hidron подать официальное уведомление.

Непредвиденные сложности с осуществлением сделки не мешают президенту "СИБУР-холдинга" Дмитрию Конову, который продолжает оставаться в отпуске за свой счет (чтобы не создавать конфликт интересов в ходе переговоров и оформления купли-продажи акций компании), рассуждать о дальнейшем увеличении пакета в СИБУРе.

Он рассказал журналистам, что рассматривается вариант обмена принадлежащего холдингу шинного бизнеса Amtel и ОАО "СИБУР-Минудобрения" на блокирующий пакет акций СИБУРа, которым владеет "Газфонд". "Вариант обмена с "Газфондом" рассматривается. Он для нас неплохой, - сказал он. - Рассматривается несколько вариантов - обмен доли "Газфонда" только на акции "СИБУР-Минудобрения", только на акции Amtel либо оба варианта вместе". При этом Hidron пока что вообще не имеет никакого отношения к активам СИБУРа, и непонятно, на каком основании собирается увеличивать свой будущий пакет за счет продажи части активов холдинга. Если исходить из согласованной с Газпромбанком цены контрольного пакета, то акции, находящиеся у "Газфонда", должны стоить не менее 27 млрд руб. По оценкам г-на Конова, за весь пакет в объединенной шинной компании (60,5%) менеджмент может рассчитывать на 15-18% акций СИБУРа.