Инновационные расчеты

Министерство экономического развития вчера опубликовало внесенный накануне в правительство проект "Концепции долгосрочного социально-экономического развития России" и основные параметры прогноза "до 2020-2030 годов".
Целью разработки документа декларируется "определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе". Авторы, как уже давно известно, предлагают три возможных варианта социально-экономического будущего страны: "инерционный", "энерго-сырьевой" и "инновационный". Согласно первому сценарию Россия продолжает сидеть на сырьевой игле, но при этом добыча и экспорт падают, а инфраструктура естественным образом дряхлеет (то есть вообще ничего не делается). Эксперты МЭР считают, что в этом случае рост ВВП не превысит 4%. Чтобы валовой продукт увеличивался темпами 5-6%, по их мнению, необходимо реализовать второй сценарий. Он предполагает "наиболее полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе, устойчивое наращивание экспорта сырья и повышение глубины его переработки". Третий путь наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе требует осуществить "прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств" и даст возможность устойчиво расти по 6,5% ежегодно. "Инновационный" сценарий Минэкономразвития определяет целевым для экономики страны, "поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России".

Цены на электроэнергию и газ, которые пока что по большей части регулируются государством, остаются одним из ключевых факторов для развития экономики. Однако расчеты МЭР в этой связи вызывают целый ряд вопросов.

Из текста следует, что, как и предполагалось ранее, цены на электроэнергию для промышленных потребителей будут окончательно либерализованы через 2,5 года. А в 2014 году рыночные расценки доберутся и до населения. В газовой сфере промышленные предприятия начнут покупать топливо по ценам, обеспечивающим "Газпрому" равную доходность с поставками на экспорт, уже в 2011 году, а население на такой принцип ценообразования собираются перевести через семь лет.

Таким образом, можно констатировать, что Минэкономразвития концептуально отошло от предложенной им весной идеи отсрочить переход газовых цен на "равнодоходность". В опубликованном вчера документе сдача позиции подкрепляется неожиданным аргументом: при инновационном пути развития "благодаря большим масштабам предложения энергоресурсов, усилению конкуренции и эффективности госрегулирования темпы роста тарифов окажутся ниже, чем в инерционном варианте". Если с энерготарифами более масштабное предложение на оптовом рынке теоретически может снизить цену для потребителей (хотя в это сложно поверить), то в газовой сфере формула, записанная в долгосрочных контрактах и обеспечивающая равнодоходность, никак не учитывает ситуацию на внутреннем рынке. Ведь цена газа в России будет формироваться обратным счетом от среднеевропейской, то есть она по определению не может отличаться в разных сценариях (поскольку величина мировых цен на энергоносители в расчет не берется).

Впрочем, этим недоразумения в прогнозе цен на газ и электричество не исчерпываются. Авторы подсчитали, что при инновационном сценарии цена кВтч в 2012 году в среднем вырастет в два раза (по сравнению с текущим годом). И здесь же пишут, что в долларовом выражении цена вырастет с 6,4 до 9,7 цента (в 1,5 раза). Такое возможно только при условии значительного ослабления реального курса рубля. Но российские власти, и в том числе авторы концепции, считают, что рубль продолжит укрепляться.

Далее, среднеоптовые цены на газ (для всех категорий потребителей) должны увеличиться в 2,8 раза. Но в деньгах - с нынешних 76,4 долл. до 157 долл. за тысячу кубометров. Разночтение в цифрах снова налицо. Не говоря уже о том, что цена в 157 долл. при условии выхода на равнодоходность возможна при стоимости газа в Европе менее 300 долл. Для этого цены на нефть должны колебаться в районе 70-80 долл. за баррель. По нынешним временам это весьма и весьма оптимистичный прогноз. При этом авторы проекта почему-то ждут, что в 2015 году европейские цены на газ вновь подскочат до 450 долл., заставив российских потребителей (включая население) платить по цене оптового рынка 262 долл. за тысячу кубометров.