"Газпром нефть" освободили от штрафа

Первое судебное разбирательство нефтяной компании, обвиненной Федеральной антимонопольной службой в монополизме, закончилось не в пользу ведомства. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области разрешил "Газпром нефти" не платить штраф в 1,3 млрд руб. за нарушение закона о конкуренции. ФАС считает решение неправомерным и намерена его обжаловать. По мнению экспертов, теперь дело по обвинению "Газпром нефти" в монополизме может быть полностью прекращено. Кроме того, на оправдательные решения могут рассчитывать и остальные нефтяные компании, попавшие в немилость к ФАС прошлой осенью.

Осенью 2008 года ФАС признала "Роснефть", "Газпром нефть", ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР виновными в нарушении закона "О защите конкуренции". По мнению ведомства, летом НК установили монопольно высокие цены на бензин, дизельное топливо, авиационный керосин и мазут. В конце года ФАС оштрафовала "Газпром нефть" на 1,3 млрд руб., ТНК-ВР — на 1,1 млрд руб., "Роснефть" — на 1,5 млрд руб. и ЛУКОЙЛ — на 1,4 млрд руб. Все компании заявили о намерении оспаривать решение антимонопольщиков в суде. Первой свои права начала защищать "Газпром нефть". Компания подала два иска: один, касающийся самого нарушения, в Арбитражный суд Москвы, второй — относительно штрафа — в петербургский арбитраж.

29 января Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменил штраф за нарушение антимонопольного законодательства в отношении нефтяного холдинга. В своем постановлении суд ссылается на статью Арбитражного процессуального кодекса, в соответствии с которой он вправе признать оспариваемое решение незаконным, если оно или "порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом с превышением полномочий" (ч. 2 ст. 211 АПК РФ). В арбитражном суде отказались пояснить, какой именно пункт статьи оказался актуальным в данном случае. Ранее "Газпром нефть" апеллировала к тому, что дело о наложении штрафа было рассмотрено в отсутствие ее представителей.

ФАС уже выразила свое несогласие с судебным решением. По мнению ведомства, нельзя принимать решение о наложении штрафа до того, как московский арбитраж рассмотрит дело по существу. Ведомство обращалось в питерский суд с просьбой приостановить рассмотрение дела, пока нет решения Арбитражного суда Москвы. Однако его призывы услышаны не были. Руководитель ФАС Игорь Артемьев отметил, что "начались "диковинки" в принятии решений по делам нефтяных компаний" — говорится в сообщении ведомства. Антимонопольная служба заявила о намерении обжаловать решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга в 13-м апелляционном суде. "Газпром нефть" уважает мнение руководства ФАС, сказали в компании, однако отмечает, что суд вправе принимать решение о законности или незаконности штрафа до оценки обоснованности выводов ведомства.

Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области действительно лучше было бы приостановить рассмотрение до решения дела в арбитраже Москвы, считает директор юридической компании Ost Legal Владимир Липавский. Однако теперь, когда питерский суд признал недействительным решение ФАС, по идее, московский должен прекратить производство по делу. Иначе могут быть вынесены два взаимоисключающих решения, отмечает юрист.

Судя по всему, можно ожидать и других оправдательных процессов, уверен директор департамента Due Diligence НКГ "2К Аудит — Деловые консультации" Александр Шток. Как напоминают эксперты, антимонопольная служба активизировалась с подачи правительства летом прошлого года. По подсчетам аналитика компании "Арбат Капитал" Виталия Громадина, в конце 2008 года бензин в среднем по России должен был стоить примерно на 20% меньше, но никаких серьезных претензий ФАС не высказывала. Нефтяную отрасль государству сейчас нужно поддерживать, в этих условиях неконструктивно накладывать на НК обременительные штрафы, полагает г-н Громадин.