ЕС призывает к заключению энергетического пакта с россиянами

Тема России занимала центральное место на состоявшихся в среду дебатах по вопросу европейской безопасности. Европейский Союз призвал 25 стран-членов заключить энергетический пакт с Москвой, в то время как Польша вновь высказала особое мнение, представив план энергетической безопасности, исключающий Россию, которая является одним из основных поставщиков энергоносителей для континента.

Выступая в Брюсселе, председатель Европейской Комиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso) заявил, что до конца месяца он проведет переговоры с президентом России Владимиром Путиным по углублению энергетического сотрудничества ЕС с Москвой.

'Нам нужно новое партнерство с Россией, - сказал Баррозу. - Мы взаимозависимы. Если нам нужны российские поставки энергоносителей, а именно, газа, то, думаю, что также в интересах России иметь стабильный рынок и стабильные отношения с таким важным партнером, как Европейский Союз'.

Баррозу выступал в преддверии мартовского европейского саммита, на котором вопросы энергетики будут иметь первостепенное значение. Этот вопрос приобрел еще большую актуальность после кризиса в январе, когда российский газовый гигант "Газпром" прервал на короткое время поставки газа на Украину, создав дефицит газа в Европе.

Этот кризис особенно встревожил Польшу, страну, бывшую некогда сателлитом Москвы. Сегодня она импортирует две трети используемого газа и 97 процентов нефти из России.

В среду президент Польши Лех Качиньский (Lech Kaczynski) в рамках двухдневного визита в Берлин представил официальным лицам Германии план по ослаблению нынешней зависимости Варшавы от России: договор о европейской энергетической безопасности, предусматривающий создание нового альянса из числа стран-членов ЕС и НАТО. Его члены продолжили бы импортировать энергоносители из России, при этом договариваясь между собой по вопросам энергетической безопасности.

В настоящее время у Европы нет общей политики в области энергетической безопасности. Контракты с Россией заключаются на двусторонней основе.

Польский план был разработан в канцелярии председателя нового консервативного правительства страны Казимежа Марцинкевича (Kazimierz Marcinkiewicz). Ради его продвижения Польша начала дипломатическое наступление в столицах стран-членов ЕС и НАТО. В случае кризиса или перебоев в поставках участники альянса оказывали бы помощь друг другу.

Польские чиновники говорят, что они хотят обеспечить договору максимальную поддержку, но немецкие официальные лица и аналитики оказались захвачены врасплох.

'Нужно лишь взглянуть на объем энергоносителей, поставляемых Россией в Европу, - сказала Катинка Барыш (Katinka Barysch), эксперт по энергетике из лондонского Центра европейских реформ (Center for European Reform). - Становится очевидно, что Россию исключить нельзя'.

'Похоже, что польский план создан на случай непредвиденных обстоятельств, - заявила Барыш. - Если ЕС не сможет достичь соглашения с Россией, то поляки как будто предлагают Европе альтернативные планы. Но ясно, что некоторые страны-члены не захотят исключать Россию. Германия уже дала понять это Польше'.

Немецкие чиновники заявили на неофициальном брифинге, что Россию, обеспечивающую энергетические потребности Европы более чем на четверть, нельзя обойти стороной в таком важном вопросе, как энергетическая безопасность.

Немедленной реакции со стороны канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel), которая в среду вела переговоры с Качиньским, не последовало. В последние годы отношения между Германией и Польшей находились на высоком уровне, хотя после вступления Качиньского в должность в декабре поляки резко критиковали своих европейских партнеров по ряду вопросов, в том числе приватизации и политики в области конкуренции.

При предыдущем канцлере Герхарде Шредере (Gerhard Schroder) Германия заключила с Россией ряд договоров, предусматривающих тесное сотрудничество в области энергетики, кульминацией которых стало прошлогоднее соглашение о строительстве Северо-Европейского газопровода.

Газопровод, строительство которого будут совместно вести "Газпром" и два немецких энергетических гиганта - компании "Wintershall" и "E.ON Ruhrgas", позволит России отправлять свой газ в Европу напрямую, в обход Польши и балтийских государств, которые резко критиковали Шредера за то, что он провел эту сделку за их спиной. Германия уже импортирует 35 процентов своего газа из России.

Польская инициатива учитывает энергетическое господство "Газпрома" в Европе, а также другие факторы, дестабилизировавшие поставки энергоносителей в Европе. Польша напоминает, что Газпром, являющийся государственной энергетической монополией, в 2004 г. приостановил поставки в Беларусь из-за спора о тарифах на транзит. В 2003 г. из-за технических неполадок в электроэнергетических системах Швейцарии и Франции без электричества остались районы северной Италии.

Предложенный Польшей договор состоит из четырех основных элементов:

- Положение о взаимных гарантиях энергетической безопасности, согласно которому стороны окажут поддержку друг другу 'при возникновении угрозы их энергетической безопасности по естественным или политическим причинам'. Эти гарантии будут расписаны по образцу пятой статьи Североатлантического договора, в которой стороны обязуются оказать поддержку друг другу в случае возникновения угрозы для одной из них.

- Стороны создадут техническую инфраструктуру для сотрудничества на случай ограничения поставок для стран-участниц. Сюда относится инфраструктура для транспортировки, пересылки и хранения энергоносителей.

- Стороны будут уделять гораздо больше внимания диверсификации источников и видов энергии. Предусматривается определение максимального уровня зависимости от отдельных видов энергоносителей. (По мнению Польши и других государств-членов, ЕС попадает в слишком большую зависимость от российского газа).

- Альянс будет 'открыт для всех стран-членов Европейского Союза и НАТО', что автоматически исключает Россию.

Страны, не участвующие в договоре, могут присоединиться к нему позже при условии, что они окажут поддержку нуждающимся в ней странам-членам и будут создавать техническую инфраструктуру для такого сотрудничества. Польша уже начала лоббировать в НАТО и, особенно, в Вашингтоне, вопрос принятия 'плана действий по подготовке к членству' Украины, чтобы начать привязывать ее к евро-атлантическому сообществу. Это позволит Украине стать одной из сторон энергетического договора.

По данным информационных агентств, Баррозу не прокомментировал польский план, но заявил в Брюсселе, что Европа должна отказаться 'от всякого национализма' в энергетическом секторе.

Также он заявил, что ЕС должен диверсифицировать источники поставок энергоносителей и изучить вопрос о создании газового резерва на случай кризиса.