Нужно прямо сейчас всем вместе подумать над проблемой снабжения Европы природным газом

Выбор Россией энергетической безопасности в качестве главной темы своего президентства в Группе Восьми (G-8) был как дальновидным, так и своевременным. Нам, европейцам, приходится срочно решать двуединые проблемы нашего разобщенного внутреннего рынка и нашей возрастающей энергетической зависимости, в особенности от импортного природного газа, что несет с собой новые риски для энергетической безопасности Европы.

В этом плане критически важно выработать здравую политику наших долгосрочных отношений с Россией.

В следующем году, в соответствии с принятым в 2002 году решением Совета Европы, произойдет полная либерализация европейских энергетических рынков. Не удивительно, что среди национальных компаний идет борьба за позиции на этом будущем общем рынке.

Консолидация этой отрасли желательна и неизбежна. Создание более крупных компаний поможет распределять риски поставок и даст возможность стратегически реагировать на наши будущие капиталоемкие потребности в энергии.

Но эти компании будут сильнее, а интересы потребителей будут удовлетворяться лучше, если они будут работать на трансграничной основе и инвестировать в укрепление столь нужных трансграничных объединений систем. Это сделает общий рынок более крепким и более гибким.

Европейской комиссии поручено позаботиться о том, чтобы это случилось. Где-то 15 лет назад Леон Бриттан (Leon Brittan) максимально использовал полномочия Комиссии для либерализации европейских телекоммуникаций; результаты оказались весьма успешными, и этого никто не оспаривает.

Проводимые сегодня расследования дел о конкуренции и слияниях компаний являются проверкой решимости Комиссии Баррозу (Barroso Commission) двигаться к общему рынку.

Недавно опубликованная Комиссией "Зеленая книга" по вопросам энергии со всей очевидностью доказывает, что такой подлинно состязательный внутренний рынок и более интегрированная внешняя энергетическая политика Европейского Союза (ЕС) идут рука об руку. Нам нужна согласованная - хотя и не унифицированная - основа для всех стран - членов ЕС.

Энергия стала важным вопросом нашей внешней политики. Европе необходим более громкий общий голос на переговорах по вопросам снабжения энергией. Мы стали зависимым от ресурсов континентом, которому всего через 25 лет потребуется импортировать до 70% необходимых энергоносителей.

По моему мнению, жизненно необходимо, чтобы международная торговля энергией была поставлена в большую зависимость от рыночной дисциплины и правил открытой торговли, которые сегодня применяются к другим товарам, торгуемым на международных рынках. Эта потребность в правилах и в более значимом диалоге нигде так не очевидна, как в отношениях с нашим главным поставщиком, Россией.

На сегодняшний день ЕС и наши ведущие государства - члены ЕС не имеют с Россией правильных отношений. Лидеры Европы время от времени испытывают соблазн конкурировать друг с другом в установлении более тесных персональных отношений с президентом Владимиром Путиным.

Но Европа сможет успешно договариваться с Россией только в случае, если мы все как союз сначала определимся, как мы хотим, чтобы развивались наши отношения.

Политический климат благоприятен для взаимовыгодной двусторонней энергетической инициативы между ЕС и Россией. Ископаемое топливо останется первостепенным источником энергии на предстоящие 30 лет. Что будет потом, не знает никто. А поэтому сегодня Россия имеет историческую возможность укрепить свои позиции как предпочтительного поставщика Европы. Но без гарантий и правовой безопасности Европа будет стремиться поскорее диверсифицировать свои источники снабжения энергией и разрабатывать другие виды энергии.

Именно поэтому нам нужно установить правильные отношения с Россией в области энергии. Хотя торговля нефтью тоже важна, главный вызов представляет торговля природным газом. Россия испытывает огромную нужду в инвестициях в новые проекты только лишь для того, чтобы сохранить объемы добычи энергоносителей на нынешних уровнях. В России новые месторождения ископаемого топлива будут не столь богатыми по сравнению с нынешними; они будут расположены в более удаленных районах, а их разработка будет более трудоемкой. Кроме того, срочно необходимо улучшить инфраструктуру газопроводов, что жизненно важно для того, чтобы доставлять природный газ на рынки.

Европа хочет участвовать и вносить свой вклад в долгосрочные планы России по разведке ископаемого топлива и модернизации инфраструктуры отрасли. Мы готовым делать это на разумных условиях, согласованных с правительством России.

Но для этого следует пересмотреть те привилегии, которые российское правительство даровало "Газпрому" в те дни, когда все решения принимал всего один добытчик - Министерство газовой промышленности СССР.

Многие российские энергетические компании сегодня сжигают свой природный газ, потому что "Газпром" отказывает им в доступе к своим газопроводным сетям. Это ужасно расточительно и вредно для окружающей среды. Мы хотим, чтобы были введены новые рыночные правила, которые обеспечат большему числу компаний доступ к газопроводной сети России, в том числе к магистральным газопроводам, по которым природный газ экспортируется заграницу.

Это ни в коей мере не сократит государственные доходы России - они только лишь увеличатся.

Что еще Европа может выложить на стол переговоров? Мы должны быть готовы приветствовать российские инвестиции на нашем рынке, включая инвестиции в системы распределения энергоносителей.

Это приведет к усилению нашей взаимозависимости. В этом есть элементы большой сделки. Мы сможем прочно привязать их (россиян) к широким и глубоким соглашениям о свободной торговле, которые затрагивают все товары и услуги, а также обмен технологиями и ноу-хау.

Готовы ли ЕС и Россия двигаться в этом направлении? Ответ на этот вопрос должен быть найден в предстоящие месяцы.