"Нафтогаз" борется за внутренний рынок чужими руками

Кабмин нашел еще один способ вытеснить с газового рынка Украины совместное предприятие RosUkrEnergo и НАК "Нафтогаз Украины" – "УкрГаз-Энерго". В пятницу в Нацкомиссии регулирования электроэнергетики заявили, что компания нарушает условия лицензии и это может стать основанием для ее аннулирования. Легитимность такого решения спорна, считают юристы. А по мнению экспертов, претензии к компании могут быть сняты в случае смены правительства.
Деятельность "УкрГаз-Энерго" (УГЭ) на украинском рынке газа в 2007-м–I квартале 2008 года дает основания для лишения компании лицензии, говорят в Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Согласно акту внеплановой проверки (Ъ располагает копией), которую НКРЭ проводила на предприятии с 22 мая по 11 июня, доля УГЭ на рынке в этот период составляла 37,5%, что является нарушением антимонопольного законодательства (по закону она не может превышать 35%). При этом в 2007 году компания продала потребителям 27,8 млрд кубометров газа, а в I квартале текущего – 6,5 млрд. "Согласно постановлению НКРЭ, 'УкрГаз-Энерго' имеет право реализовывать лишь 5,04 млрд кубометров газа в год. Компания превысила установленный комиссией объем поставок",– заявили в пресс-службе НКРЭ.
Напомним, в начале января НКРЭ ограничила объемы поставок природного газа для УГЭ с 32 млрд до 5,04 млрд кубометров в год и внесла изменения в лицензию компании. Но в апреле окружной административный суд Киева признал эти действия противоправными. А в минувший четверг Киевский апелляционный административный суд приостановил действие постановления НКРЭ. Несмотря на это, в пятницу комиссия обязала УГЭ устранить нарушения лицензионных условий, выявленные в ходе проверки. "Если до 1 августа газотрейдер не устранит нарушения, это может стать основанием для аннулирования выданной УГЭ лицензии",– отметили в комиссии.
ЗАО "УкрГаз-Энерго" создано в феврале 2006 года в соответствии с соглашением между украинским правительством, НАК "Нафтогаз Украины", ОАО "Газпром" и RosUkrEnergo для реализации на внутреннем рынке Украины импортируемого природного газа. В 2007 году компания продала потребителям 27,8 млрд кубометров газа, получив чистую прибыль 917,95 млн грн. Акционерами ЗАО на паритетных началах являются "Нафтогаз" и RosUkrEnergo (50% принадлежит "Газпрому", 45% – предпринимателю Дмитрию Фирташу, 5% – Ивану Фурсину).
В УГЭ вчера заявили Ъ, что расценивают действия НКРЭ как административное давление, направленное на перераспределение рынка природного газа. В компании говорят, что в 2007 году поставляли газ потребителям, исходя из объемов, заявленных при получении лицензии в 2006 году,– 32 млрд кубометров в год. "Правомерность подхода 'УкрГаз-Энерго' подтверждена многочисленными судебными решениями",– утверждают в УГЭ.
Юрист компании "Песков и партнеры" Геннадий Песков считает легитимность решения НКРЭ сомнительной. "Если представители НКРЭ попытаются лишить 'УкрГаз-Энерго' лицензии несмотря на решения судов, отменяющие постановление комиссии, газотрейдер имеет большие шансы оспорить такое решение в суде",– говорит он.
Впрочем, претензии к компании могут быть сняты в случае смены правительства. "Пока правительство во главе с Юлией Тимошенко, которая негативно относится к владельцу RosUkrEnergo Дмитрию Фирташу, будет при власти, ничего хорошего УГЭ ждать не стоит",– считает господин Песков. Отметим, в минувшую пятницу фракция Партии регионов внесла в парламент проект постановления "Об ответственности Кабинета министров". Если оно будет поддержано большинством депутатов, нынешнее правительство будет отправлено в отставку (см. материал на стр. 1, 2).
Решение НКРЭ – продолжение борьбы "Нафтогаза" за внутренний рынок, полагает гендиректор "Олгаз-инвеста" Юрий Коровин. Напомним, в январе "Нафтогаз" обратился в Кабмин с просьбой отменить распоряжение о создании УГЭ. А позже НАК самостоятельно попыталась вытеснить УГЭ с внутреннего рынка газа: дочерняя структура НАК – "Газ Украины" – направила крупнейшим промышленным предприятиям страны предложение покупать газ у нее, а не у УГЭ. В случае отказа "Нафтогаз" обещает отключить их от поставок топлива. Директор "Объединенной газовой группы" Даниил Шевелев объясняет желание "Нафтогаза" занять место УГЭ платежеспособностью его клиентов: "Все клиенты 'УкрГаз-Энерго' – это промышленные потребители, которые своевременно платят за газ, в отличие от клиентов 'Газа Украины' – теплокоммунэнерго и населения". Пресс-секретарь "Нафтогаза" Валентин Землянский вчера отказался от комментариев.
По мнению Юрия Коровина, сохранение лицензии УГЭ положительно отразится на рынке. "В этом случае на рынке останутся три крупных игрока: 'Нафтогаз', 'УкрГаз-Энерго' и 'Газпром' через свою 'дочку' в Украине, которые будут иметь доступ к собственным ресурсам газа. Кроме того, демонополизация рынка приведет к более прозрачным механизмам формирования цен на газ для конечных потребителей",– отмечает он. Сейчас при неизменной с начала года цене на импортируемый в Украину газ – $179,5 за тысячу кубометров – "Нафтогаз" реализует его промышленности по цене свыше $300 за тысячу кубометров.