До 2030 года на развитие топливно-энергетического комплекса России, по расчетам правительства, потребуется более $2 трлн инвестиций. Источник вложений в новой энергостратегии страны не указан. Зато она оговаривает рост добычи нефти почти на 10%, газа — более чем на треть. Резерв мощностей в электроэнергетике должен увеличиться до 17%. На фоне нынешнего падения добычи и сокращения инвестпрограмм энергокомпаний планы правительства выглядят слишком оптимистичными, считают эксперты.
Вчера глава Минэнерго Сергей Шматко сообщил, что правительство утвердило "Энергостратегию РФ до 2030 года". В соответствии с документом (есть в распоряжении "Ъ"), за 22 года в развитие топливно-энергетического комплекса страны необходимо вложить $1,8-2,1 трлн. В стратегии говорится, что кроме наращивания добычи нефти и газа, на которые потребуется максимум $1,2 трлн, необходимо вложить $572-888 млрд в энергогенерацию и сетевой комплекс.
Энергостратегия состоит из трех этапов: 2009-2015 годы, 2015-2022 годы и 2022-2030 годы. Большая часть вложений приходится на третий этап: на нефтяной комплекс в последние восемь лет стратегии предполагается потратить $313-321 млрд, на газовую промышленность — $284-299 млрд, на электроэнергетику $340-529 млрд. В результате к 2030 году добыча газа в России должна вырасти по сравнению с 2008 годом на 33,2-41,5%, добыча нефти — на 8,6-9,7%. По словам Сергея Шматко, показатели были сформированы на основе данных нефтяных и газовых компаний. В частности, прогноз добычи нефти был понижен на 6,6%, а прогноз добычи газа был, напротив, повышен на 4%.
Премьер Владимир Путин добавил, что резерв энергомощностей в России необходимо увеличить до 17% от всей установленной мощности объединенной энергосистемы. Сейчас единого норматива по резервам нет. Согласно приказу Минэнерго от 30 июня 2003 года, рекомендованный показатель резерва для Европейской энергосистемы составляет 17%, объединенной энергосистемы Сибири — 12%, а для Дальнего Востока — 22%. Будет ли показатель 17% единым для всей энергосистемы или вырастет лишь для Сибири, где 17 августа произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС, премьер не уточнил. Сейчас фактические резервы мощности в энергозоне Сибири составляют 32%, а в Европейской части — 24%.
Планы по наращиванию добычи пока идут вразрез с фактическими показателями. По итогам 2008 года, по данным ЦДУ-ТЭК, объем добычи нефти и газового конденсата в России упал на 0,7% и составил 488,105 млн тонн. Экспорт в дальнее зарубежье составил 203,091 млн тонн, что на 6,2% ниже показателя 2007 года. Экспорт в страны ближнего зарубежья упал в 2008 году на 6,1%. С начала года рекордно падает добыча газа — по итогам полугодия она снизилась на 20,8% до 274,27 млрд кубометров, добыча газа "Газпромом" упала на 24,4%. Экспорт газа за семь месяцев сократился на 36,7%, до 78 млрд кубометров.
Наблюдается и снижение производства электроэнергии. По данным "Системного оператора", за январь—июнь оно упало на 6,3% до 489,5 млрд кВт ч, потребление — на 6,8%, до 481,4 млрд кВт ч. Кроме того, энергокомпании вынуждены сокращать инвестпрограммы в связи с отсутствием необходимого объема финансирования — например, Федеральная сетевая компания сократила свои инвестиции в этом году со 180 млрд руб. до 156 млрд руб., а ОАО "РусГидро" — с 79 млрд руб. до 65 млрд руб.
Денис Борисов из ИК "Солид" полагает, что увеличить даже за 22 года добычу нефти в России на планируемые 8,6-9,7% будет непросто. По мнению аналитика, это возможно, только если будет значительно увеличена геологоразведка в новых провинциях Восточной Сибири и на шельфе. В энергостратегии сказано, что до 2030 года на геологоразведку планируется потратить $491-501 млрд. "Месторождения Западной Сибири вошли в стадию снижения добычи и даже небольшой прирост добычи возможен только за счет новых участков",— добавляет аналитик. Газ же, отмечает глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин, "главное не добыть, а продать". Эксперт отмечает, что добыча напрямую зависит от объема экспорта, а увеличение экспортных продаж — от цен конкурентов. "Пока "Газпром" заявляет, что не собирается менять ценовую политику, а значит, увеличение экспорта ему не грозит",— считает Михаил Корчемкин. Он также ожидает повышения энергоэффективности потребления в России, что дополнительно замедлит рост спроса на газ.
В электроэнергетику, отмечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, правительство считает необходимым вкладывать по $40 млрд в год, а "даже во времена амбициозных планов РАО ЕЭС такую сумму планировалось растягивать на три года". Эксперт сомневается, что в условиях кризиса, с учетом ограничений, вводимых правительством же на свободном рынке электроэнергии, найдутся инвесторы, готовые вкладывать ежегодно в отрасль такие суммы.
