В лицензии на каждое месторождение указан уровень добычи, который должен обеспечить недропользователь. До сих пор он мог отклониться от этой цифры не больше чем на 10% в год.
Теперь Минприроды решило расширить эту границу. Для всех газовых месторождений отклонение от указанной добычи может составить 20%, говорится в сообщении министерства. Для нефтяных предусмотрена 10-ступенчатая шкала, добавляет замдиректора департамента Минприроды Александр Павлов: от 50% при проектном уровне добычи менее 25 000 т в год до 7,5% при проектном уровне выше 25 млн т в год. А на стадии разведки месторождений ограничения по добыче вообще сняты, говорит Павлов.
Поправки уже вступили в силу. Они позволят недропользователям без согласования «планировать уровень добычи нефти и газа при смене геологических характеристик месторождения и потребностей рынка», сказано в сообщении министерства.
Практика показала, что на второй-третий год эксплуатации месторождения отклонение фактической добычи от проектной, как правило, выходит за пределы 10%, объяснил Павлов, в этом случае недропользователь должен готовить новый проект и утверждать его, на что уходит в среднем год. А прокуратура тем временем могла завести уголовное дело на руководителя компании, превысившей проектный уровень добычи, расценив это как незаконное предпринимательство, добавляет он.
Уголовные дела, о которых говорит чиновник, в последние годы стали бичом для нефтяников. В 2006 г. такие дела были возбуждены в отношении руководителей «дочек» «Русснефти» — «Аганнефтегазгеологии», «Нафта-Ульяновск», «Ульяновскнефти», которым вменили около 3 млрд руб. незаконного дохода. В 2005 г. расследовалось аналогичное дело против руководителей «Томскнефти» и «Самаранефтегаза» (ЮКОС), которые, по мнению прокуроров, получили незаконный доход соответственно в 7 млрд руб. и $3,5 млрд. Тогда же было заведено дело в отношении «Башнефти», незаконно обогатившейся на 11 млрд руб.
Нефтяники рады новым поправкам: решение Минприроды снижает административные барьеры и облегчает бюрократические процедуры, говорит представитель «Газпром нефти». Его коллега из «Лукойла» добавляет, что у компаний появляется возможность более гибко подходить к разработке месторождений с точки зрения экономики.
Это хорошая новость прежде всего для маленьких компаний, считает Алексей Кокин из ИФК «Метрополь»: она позволит им корректировать уровни добычи до 50%, «не оглядываясь».
